科技項目申報解疑

2、鼓勵企業晉升高等級資質。注冊地在我縣的建筑業企業新晉升為特級資質（施工綜合資質甲級）的獎勵100萬元、新晉升為施工總承包一級資質（建筑工程施工總承包甲級）的獎勵40萬元。對施工總承包特級、一級建筑業企業，新建或改建企業總部基地的，優先優惠給予用地保障。對建筑企業自籌資金建設員工公寓，可納入公共租賃住房建設計劃，并按照公共租賃住房標準進行建設，可給予相應優惠政策。

3、支持外地高等級資質企業遷入。鼓勵外地建筑業企業遷入我縣或在我縣注冊成立子公司。凡具備施工總承包特級、一級資質的外地建筑業企業將總部遷入并注冊落戶我縣，并在上級建設行政主管部門辦理資質證書信息變更手續后，分別給予200萬元、50萬元的一次性獎勵。獎金由縣財政直接劃撥用于購買或建設企業的經營辦公場所，企業在本縣注冊經營期滿5年后，該經營場所所有權歸企業所有。對于引進的施工總承包特級資質建筑業企業，給予規劃安排獨立的辦公大樓用地。

4、推進企業提升發展空間。積極倡導工程總承包，鼓勵施工總承包企業兼并、收購建筑設計企業或自行組建建筑設計子公司轉型為工程總承包企業。本縣建筑企業通過兼并、收購或后期培育，對建筑設計甲級資質企業取得控股權并將設計企業注冊地遷至我縣域內的當年一次性獎勵30萬元；對建筑設計乙級資質企業取得控股權并將設計企業注冊地遷至我縣域內的當年一次性獎勵15萬元。積極引導企業適應EPC（設計采購施工）項目招投標管理模式和項目監管方式。鼓勵提高裝配式建筑在新建工程項目中的比例，裝配式建筑原則上采用工程總承包模式。

二、創造公平的市場競爭環境

1、科學設置招標條件。科學設置招標條件。招標文件編制優先采用國家、省、市發布的招標文件示范文本（或標準文件），縣發改委會同住建等行業主管部門，結合全縣政府和國有投資招標項目的特點和要求，對國家、省、市發布的招標文件示范文本進行適當調整完善，供招標人選擇使用。招標文件中縣級、市級與省級以上獎項可設置相近或相同分值，常規項目招標確需設置業績獎項分值的，招標人應合理設置企業和人員的業績獎項分值。堅決糾正招標人隨意抬高投標企業資質等級，以及設置超出招標項目本身規模和質量的業績要求等行為。有特殊要求（指技術工藝復雜或結構特殊等）的項目，要落實招標人的自主權，招標人可以根據項目實際，對招標文件提出修改和調整意見，根據評標結果確定中標人，力求選擇專業水平高，符合項目特殊要求的優質企業。鼓勵建設單位優先選擇我縣榮獲“六安市建筑業百強企業”稱號的企業。

2、鼓勵和支持我縣建筑業參與聯合體投標。政府和國有投資項目提高接受聯合體招標的比例。鼓勵支持我縣獲得全市龍頭、骨干、百強建筑業企業積極與央企、外地大型建筑業企業組建聯合體參與鐵路、公路、軌道交通、橋梁隧道、綜合管廊等重大基礎設施工程和EPC、PPP項目建設,鼓勵在招標文件中明確投標單位與我縣建筑業企業組成聯合體參與工程投標。央企、外地大型建筑業企業與我縣建筑業企業組建聯合體投標的，在招標過程中予以適當加分。建筑業企業以聯合體形式參與建設的項目，其業績予以認可。

3、鼓勵縣外優秀企業與我縣企業合作。通過企業間項目合作和聯合體投標，提升我縣建筑業企業管理經驗、技術水平和市場拓展能力。縣外大型企業來我縣承接政府性工程建設項目后，鼓勵其與縣內建筑骨干企業依法進行施工合作，與建設單位簽訂合同，并將工程項目施工發包給注冊在縣內具有相應資質建筑業企業的，對中標企業給予該項目分包工程所繳納的增值稅、企業所得稅的地方實得部分的25%補貼。房地產開發企業在霍山縣開發的項目，將工程施工發包給縣內具有相應資質企業承建的，對房地產開發企業按該項目所繳納的增值稅、企業所得稅的地方實得部分的25%給予補貼。

三、鼓勵建筑業企業創優奪杯

提倡實行建筑工程優質優價，在工程合同中予以明確。對政府投資建設的工程在面積、造價等方面符合創建工程優質獎或標準化示范工程的，必須創優奪杯或申報標準化示范工程。對獲得國家級優質工程獎的，可按該工程竣工結算價款的1.5%給予承包人獎勵，最高獎勵不超過500萬元（含本數）；獲得省級優質工程獎的，可按該工程竣工結算價款的1%給予承包人獎勵，最高獎勵不超過200萬元（含本數）；獲得市級優質工程獎“皋城杯”的，可按該工程竣工結算價款的0.5%給予承包人獎勵，最高獎勵不超過20萬元（含本數）。同一工程按最高獎項實行一次性獎勵，不重復計獎。對企業承建工程項目獲“中國建設工程魯班獎（國家優質工程）”“中國土木工程詹天佑獎”“中國建筑工程鋼結構金獎”“中國建筑工程裝飾獎”“國家優質工程獎”且年實繳稅收本縣留成部分超500萬元的，分別獎勵相關承包企業、參建企業25萬元、5萬元。對通過“安徽省建筑施工安全生產標準化示范工地”或“安徽省建筑施工質量標準化示范工地”驗收的，對施工單位給予3萬元獎勵。

四、支持縣內企業開拓外地市場

大力推進我縣建筑業企業拓展縣外市場，切實為建筑業企業鞏固和拓展縣外建筑市場提供政策指導、項目咨詢、風險提示、投資信息、法律援助等服務。對本地建筑業企業開拓市外建筑市場，在市外取得的營業收入回本縣繳納增值稅、所得稅的地方實得部分，經確認給予該企業25%的補貼，最多不超過500萬，并推薦評選“六安市外向型建筑業企業”榮譽稱號。

五、提高縣內企業市場份額

不斷健全完善霍山縣政府投資限額以下小型工程施工誠信企業庫，縣內符合條件的建筑業企業優先納入小型工程施工誠信企業庫。限額以下政府投資建設工程（施工類400萬以下），除對資質資格有特別要求的，應在小型工程施工誠信企業庫內確定承包單位。對非國有資金投資、非國有資金占控股或主導地位的民營企業、招商引資項目，鼓勵項目單位邀請參加投標的施工企業優先從縣內小型項目企業誠信庫中選擇本縣企業承建工程。對非國有資金（民營企業、招商引資）工程項目造價超過500萬的，且由縣內企業承包施工的，比照房地產開發企業，將施工企業所繳納的增值稅、企業所得稅地方實得部分的25%補貼建設單位。

六、減輕建筑業企業負擔

加快推進工程擔保制度。除投標保證金、履約保證金、工程質量保證金和農民工工資保證金外，嚴禁向建筑業企業收取其它保證金。建筑業企業可以通過保函、擔保或保險的方式繳納上述4類保證金，任何單位不得拒絕。工程質量保證金的預留比例上限不得高于工程價款結算總額的3%，但在工程項目竣工前已繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留工程質量保證金。對已納入全縣農民工工資監管平臺統一管理的施工企業的農民工工資保證金實行差異化管理。縣金融部門應對具備競爭力、信譽較好、業績優良的建筑業骨干企業加大資金信貸支持力度，積極幫助企業解決信貸授信額度，及時為企業出具資信證明和工程保函。

七、加強工程項目履約管理

全面推行合同履約評價機制，開展合同履約檢查，并向社會公布檢查結果，同時將合同履約評價及檢查結果納入行業誠信評價體系。在工程建設領域推行工程款支付擔保制度，建設單位要求企業提供履約擔保的，應同時向企業提供相同金額的工程款支付擔保。建立重大政府投資項目全程跟蹤監管機制，保障項目順利建設；建設單位在招標文件或與施工單位簽訂建設工程施工合同或補充協議中，不得約定以國家審計作為價款結算依據。政府性投資工程項目應及時開展竣工結算審核，并按照合同約定將工程款足額支付到位。

八、加強建筑市場信用管理

不斷加強建筑企業信用綜合評價，形成信息互通共享平臺，強化建筑市場和施工現場“兩場”聯動。將綜合評價結果與招標投標、資質管理、市場監管、評先評優等方面掛鉤，并實行差異化管理。建立建筑市場信用評價激勵機制，將信用評價結果和標后監管結果運用在招投標過程中，實行綜合評分法的招投標項目，信用評價分值占一定權重。加強標后監管，落實招標人現場管理主體責任和行業主管部門監管責任，堅決打擊資質掛靠和違法分包行為。

九、強化建筑業人才支撐

引導企業建立內部人才培養機制，完善人才梯隊建設。各行業主管部門結合行業特點和市場需求，定期組織企業人員及鄉鎮農村工匠進行專業技術培訓，對組織職工開展技能培訓的企業和自主參加技能培訓的建筑工人（農村工匠），按規定給予技能培訓補貼。相關部門對專業技術工種培訓鑒定發證、各類專業技術人員繼續教育培訓、職稱申報要提供優質服務，必要時要開通“綠色通道”、予以特事特辦快辦，促進建筑業專業技術人才隊伍建設，滿足企業資質升級對技術人才的需要。

十、完善質量安全體系建設

全面落實工程質量安全各方主體責任，特別要強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任，規范各類執業人員質量安全行為。推進工程質量安全標準化，安全生產教育培訓常態化、全員化管理，督促各方主體壓實工作責任，健全管控機制。加強工程質量檢測機構管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為，積極引導、支持建筑業企業優化內部質量安全管理體系，鼓勵建筑業企業走科技興企、質量興企之路。

十一、完善建筑業核算統計

引導和鼓勵建設單位和工程款撥付單位在合同中設置外地施工企業在霍山全額繳納增值稅，工程款支付至獨立核算的霍山分公司賬戶等內容。外地企業中標后，鼓勵其選擇我縣建筑業龍頭骨干企業，作為其施工聯合體，與建設單位簽訂合同。（牽頭單位：縣稅務局、縣統計局、縣住建局、縣交運局、縣水務局；配合單位：縣發改委、縣財政局、縣市場監管局等）

十二、建立協調聯動會商機制

建立霍山縣建筑業發展聯席會議制度，縣政府分管領導為召集人，組織縣住建、發改、財政、交運、水務、人社、稅務等部門定期召開聯席會議，聯席會議辦公室設在縣住建局，辦公室主任由縣住建局主要負責同志擔任。聯席會統籌協調建筑業發展重大問題，加快推進建筑業發展的相關工作。加強對建筑業企業的幫扶指導，結合上級有關要求，及時修改完善招標文件示范文本。協調解決企業在生產經營、資質升級、職稱評審等事項辦理過程中遇到的困難與問題，持續優化建筑業企業營商環境。

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