為貫徹落實《合肥市加大援企穩崗力度支持批零住餐旅游企業穩定發展若干政策》（合政辦秘〔2022〕13號）文件精神，規范資金管理，本著統籌指導、簡化程序、提高效能和公正廉明的原則，制定本實施細則。

 

合肥市加大援企穩崗政策免費咨詢：19855108130（手機/微信），0551-65300128

一、加大融資支持力度。對申請“政信貸”金融產品新增貸款不超過1000萬元且貸款期限1年及以上的企業，給予50%最高50萬元貼息補助。

（一）支持對象。我市登記注冊從事批零住餐旅游行業的小微企業。

（二）支持條件

1.2022年4月1日-2022年6月30日申請并成功獲得“政信貸”金融產品貸款；

2.獲批貸款的計息開始日期在2022年4月1日-2022年6月30日以內；

3.單戶企業獲批的“政信貸”金融產品貸款額度不超過1000萬元（含1000萬元），且貸款期限1年及以上。

（三）支持標準。對符合獎補條件的支持對象獲批“政信貸”金融產品貸款的新增部分給予50%最高50萬元貼息補助，貼息資金與企業結息進度保持同步。

（四）申報流程。為減輕企業負擔，根據“政信貸”產品數據信息，采取“免申即享”方式兌現利息補貼政策。具體流程及資料收集方式包括：

1.合肥市企業融資綜合服務平臺運營公司（以下簡稱運營公司）會同各合作銀行梳理統計2022年二季度“政信貸”金融產品符合貼息補助條件的貸款投放情況，填報經雙方蓋章確認的2022年二季度“政信貸”產品貸款投放明細表，包括：企業名稱、企業類別、注冊地址、賬戶信息、貸款銀行、貸款利率、貸款起止日期和使用方向、還款方式、分期付息金額、是否屬于“政信貸”產品新增貸款及增加額度等，企業貸款投放信息在平臺公示并征求各貸款企業意見。

2.運營公司將2022年二季度“政信貸”產品貸款投放明細表及征求意見情況上報至市財政局，由市財政局會同市發改委、市商務局、市文旅局開展政策聯審，并履行報市政府批準程序后，將貼息資金全額撥付給運營公司。

3.運營公司根據核定的貼息額度，按各企業實際支付貸款利息的時間、期限和額度，依據各銀行提供的企業實際支付利息憑證，于企業每次實際支付利息的下個月初將貼息資金撥付到企業。

4.企業提前還款的，貼息政策同時終止，多余貼息資金由運營公司繳回市財政。因企業提前還款導致原申報條件發生變更的，不追回已貼息資金。本貼息政策與市高質量發展政策其他貼息政策不重復享受，市直有關部門在執行本部門貼息政策時，認真審核查重。同一企業自然年度內可獲得“政信貸”產品貸款貼息的貸款總額度不超過1000萬元。

 

二、免收企業房屋租金。對承租本市國有企業經營性用房或產權為行政事業單位房產的中小微企業、個體工商戶，延續免收房屋租金至上半年底。免收房屋租金必須落實到最終承租戶。

（一）支持對象。我市登記注冊從事批零住餐旅游行業的中小微企業、個體工商戶。中小微企業、個體工商戶界定：按照《民法典》《中小企業促進法》《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）等有關規定執行。

（二）支持標準。本市國有企業、行政事業單位房產的免租期間為2022年2-6月，共5個月，轉租、分租的，免收房屋租金須落實到最終承租戶。可根據實際情況采用直接免除、從后續租金中抵扣等方式實施。

（三）申報流程。承租方向出租方提出書面免租申請、營業執照復印件（經營范圍中需包含“批發、零售、住宿、餐飲、旅游”字樣之一）、租賃合同等資料，出租方進行審核后落實免租政策。

 

三、加強水電氣服務保障。對企業經營用水、用氣費用各給予10%補貼。實行“欠費不停供、不收滯納金”措施，且可暫緩3個月繳納費用，鼓勵電力、通信等企業參照執行。

（一）支持對象。我市登記注冊從事批零住餐旅游行業的企業。

（二）申報流程

1.申報材料

1）用水、用氣費用補貼申請表（加蓋企業印章）；

2）營業執照復印件（經營范圍中需包含“批發、零售、住宿、餐飲、旅游”字樣之一），并加蓋企業印章；

3）2022年4-6月水、氣費交費通知單或按照實際使用量結算的交費憑證；

4）營業執照與交費通知單或交費憑證上單位名稱不一致的，需提供租賃合同等相關證明資料。

各縣（市）區、開發區于5月下旬在縣（市）區、開發區官網公布受理窗口電話、地址（市國資委、市商務局、市文旅局官網同步發布）。申請人于2022年7月10日前，攜相關資料到水、氣表所在地轄區政府指定的受理窗口申請，轄區相關部門對相關資料進行審核匯總后，于7月20日向市財政局申請配套補貼資金，7月31日之前將補貼資金兌付至申請企業的銀行賬戶（具體流程以公告為準）。申請水氣費緩交的，可登錄水、氣費服務單位的官網，上傳緩交申請、營業執照復印件、水氣費交費單等資料后辦理，或攜帶相關資料至服務單位營業大廳申請辦理（官網可查詢營業網點信息）。

 

四、發放企業穩崗補助。對在疫情防控期間保持正常經營，不裁員或少裁員的企業，給予2000元/人的穩崗補貼，最高不超過50萬元（與失業保險穩崗返還政策不重復享受）。企業針對政策執行期內穩定就業員工開展技能培訓的，給予500元/人技能培訓補貼，最高不超過50萬元。

（一）支持對象。在疫情防控期間保持正常經營，不裁員或少裁員的我市登記注冊從事批零住餐旅游行業的企業和個體工商戶。

（二）支持條件

1.在本市登記注冊并依法納稅，同時為員工在本市繳納社會保險；

2.單位2022年1-3月份裁員率達標，并承諾疫情期間不裁員或少裁員；

3.單位2022年以來未受到生態環境部門行政處罰，無嚴重違法失信行為。

（三）支持標準

1.穩崗補貼。按照單位2022年1-3月平均參保人數，每人2000元的標準給予穩崗補貼，最高不超過50萬元（與2022年失業保險穩崗返還政策不重復享受）。

2.技能培訓補貼。本單位參保人員參加培訓考核合格后，按合格人數每人500元的標準給予補貼，最高不超過50萬元。對參加本項培訓的企業員工符合企業新錄用人員崗前技能培訓條件等省級以上政策規定的補貼培訓，仍可按規定享受相應的培訓補貼。

（四）申報流程

符合申報條件的單位向納稅地的縣（市）區、開發區人社部門申請，不得跨區域重復申報。

1.穩崗補貼須提交以下材料：

1）合肥市批零住餐旅游業穩崗補貼資金申請表；

2）加載統一社會信用代碼的營業執照復印件及上年度稅收完稅證明；

3）單位及其法人（負責人、經營者）征信報告；

4）單位疫情期間不裁員或少裁員承諾書。

申報截止時間為2022年6月30日，縣（市）區、開發區人社部門會同財政、商務、文旅等主管部門進行審核。通過大數據手段對社保繳費、裁員率、環保處罰等情況進行比對。審核無誤，公示3個工作日，公示無異議后，報市人社局備案并撥付資金。

2.技能培訓補貼須提交以下材料：

1）加載統一社會信用代碼的營業執照復印件及上年度稅收完稅證明；

2）批零住餐旅游業穩定就業員工技能培訓開班申報表；

3）培訓員工花名冊、培訓教學計劃、培訓師資信息及有關材料（畢業證書、職業資格或技能等級證書、專業技術證書等）。

3.單位針對穩定就業員工開展技能培訓須報當地人社部門批準，在2022年4-6月完成培訓，將培訓考核結果及時錄入信息管理系統，縣（市）區、開發區人社部門對培訓過程、合格人數等進行監管和審核。審核無誤，公示3個工作日，公示無異議后，報市人社局備案并撥付資金。技能培訓相關要求如下：

1）培訓內容：包括衛生防疫、艾滋病防治、消防安全、食品安全、科學素質等公共知識，其它培訓內容由單位根據本企業實際需要自行確定。

2）培訓課時：培訓總課時不少于24個課時（每課時為45分鐘，課間休息可根據情況安排），理論、實操課時比例一般為4:6。

3）培訓方式：培訓采取理論+實操的方式進行，可采取線下或線上培訓方式開展。線上培訓理論課程選擇“工業和信息化技術技能人才網上學習平臺”、“技能強國-全國產業工人技能學習平臺”、“學習強國技能頻道”、“中國職業培訓在線”、“中國國家人事人才培訓網”等人社部認定的線上平臺課程的，按平臺課程標定的課時計算，非上述指定平臺外的線上培訓課程按實際學習時長計算課時。實操培訓由各單位根據培訓內容，采取線下方式進行，也可通過網上或仿真模擬等方式進行。確需進行線下培訓的，可結合員工的生產崗位進行，也可相對集中，集中開展線下培訓的，嚴格執行疫情防控要求。

4）結業考核：培訓結束后，單位根據培訓內容自主確定結業考核方式和考核內容，經當地人社部門同意后開展，考核結果及時錄入信息管理系統。

 

五、減輕企業繳費負擔。對符合條件的企業，可階段性緩繳單位失業保險、工傷保險費，緩繳期間免收滯納金；繳存住房公積金確有困難的，經本單位職工代表大會或者工會討論通過后可申請緩繳住房公積金，緩繳期限不超過1年。

第1項.緩繳失業保險、工傷保險費

（一）支持對象。2021年以來按時足額繳納社會保險費的我市登記注冊從事批零住餐旅游行業的企業和個體工商戶，可申請緩繳失業和工傷保險費。有欠費的單位，需在補齊欠費后，再申請緩繳；失信、已停保的單位，不納入緩繳范圍。

（二）支持條件

1.企業可單項選擇申請緩繳失業和工傷保險費，也可同時申請緩繳失業和工傷保險費，若同時申請緩繳失業和工傷保險費，緩繳期限需保持一致。緩繳期限不超過3個月，緩繳期間免收滯納金。國家、省相關部門有新規定的，按新規定執行。

2.緩繳期間，企業和職工繳費年限連續計算。職工在緩繳期間申領失業保險、工傷保險待遇，或需要辦理失業保險關系轉移接續的，參保單位應先補齊緩繳的失業保險費和工傷保險費。

3.緩繳期滿次月須足額繳納緩繳費用，逾期不繳納的，按規定加收滯納金。

（三）申報流程

1.申請時間。符合緩繳條件的參保單位每月10日前向社保經辦機構申請緩繳。緩繳申請期為2022年4月-2022年6月。

2.申請。單位通過合肥市社會保險網上辦事大廳在線申請，生成《緩繳失業、工傷保險費申請表》，企業打印蓋章后上傳。

3.審核。申請單位可于每月20日起線上查詢審核結果。對審核通過的單位，系統反饋審核結果的同時，生成緩繳協議書，需要紙質蓋章協議書的單位可到社保經辦機構現場獲取。對審核不通過的單位，系統做出不同意緩繳的答復。

 

第2項.緩繳住房公積金

（一）支持對象。2021年以來按時足額繳納住房公積金的我市登記注冊從事批零住餐旅行業的企業，對繳存住房公積金確有困難的，可申請緩繳住房公積金。有欠繳的單位，需在補齊欠繳公積金后，再申請緩繳。

（二）支持條件

1.單位申請緩繳期限不超過3個月的，經本單位職工代表大會或工會討論通過后即可申請緩繳住房公積金。國家、省相關部門有新規定的，按新規定執行。

2.緩繳期滿次月須足額繳納緩繳住房公積金。

（三）申報流程

1.申請時間。符合緩繳條件的單位向屬地住房公積金管理機構申請緩繳。緩繳申請期為2022年4月至2022年6月。

2.申請。單位通過合肥市住房公積金單位網廳線上申請。

3.審核。申請單位可在遞交申請7個工作日后查詢審核結果。

 

六、拓寬企業市場渠道。支持機關企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、培訓、會展等活動交由旅行社承接。政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，放寬星級、所有制等門檻限制。

（一）落實措施。鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、培訓、會展等活動交由旅行社承接，明確服務內容、服務標準等細化要求，加強資金使用管理，合理確定預付款比例，按照合同約定及時向旅行社支付資金，并由旅行社提供與合同內容一致的費用清單作為報銷依據。政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，應嚴格執行經費支出額度規定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購。

 

七、鼓勵新能源汽車及家電消費。消費者購買新能源汽車的，在現有電費補貼基礎上，再給予1000元/輛一次性電費補貼；消費者購買單件3000元以上綠色智能家電的，給予200元/臺一次性補貼。新能源汽車補貼總量1萬輛，綠色智能家電補貼總量10萬臺，用完即止。

（一）支持對象。購買相關產品消費者。

（二）支持條件

1.新能源汽車

1）消費者在我市注冊登記的汽車銷售企業新購新能源乘用車；

2）消費者在實體店購買新能源乘用車，符合條件的付款時相關合作平臺將從款項中直接抵扣補貼款；

3）購買新能源汽車需在2022年4月1日之后相關活動開始后，具體形式、時間以市商務局公告為準。

2.綠色智能家電

1）消費者在我市注冊登記的家電銷售企業新購綠色智能家電；

2）綠色智能家電種類包括空調、電視機、冰箱、洗衣機等；

3）單件綠色智能家電價格3000元以上，能效等級2級以上；

4）消費者在實體店購買綠色智能家電，符合條件的付款時相關合作平臺將從款項中直接抵扣補貼款；

5）購買綠色智能家電需在2022年4月1日之后相關活動開始后，具體形式、時間以市商務局公告為準。

（三）申報材料

1.新能源汽車。購車人申領補助要提供新能源車輛訂購協議、發票、有效身份證等核驗資料。

2.綠色智能家電。消費者申領補助要提供新購綠色智能家電發票、有效身份證件等核驗資料。

 

八、支持做好防疫工作。對限上批零住餐企業和旅游企業購買口罩、消毒液、體溫計等防護用品達到5萬元的，按30%給予一次性補貼，單個企業補貼不超過10萬元。對企業員工定期免費開展核酸檢測。

第1項.限上批零住餐企業

（一）支持對象。在本市區域內注冊且主體稅種在本市繳納，通過統計局網上直報系統上報統計數據的限上批零住餐企業。失信行為在有效期內的不享受本政策。

（二）支持條件

1.防護用品包括測溫設備、醫用口罩、消毒劑（84、酒精）、洗手液、橡膠手套、隔離衣、防護服、護目鏡/面罩、頭套、鞋套等；

2.2022年4月1日-2022年6月30日期間購買的相關防護用品；

3.購買防護用品總金額超過5萬元（包含）。

（三）申報流程

1.按“企業申報、縣區初審、部門審核、第三方會計師事務所專項審核、聯合審核、媒體公示、政府審批”的程序執行，申報時間、具體流程以正式通知為準。

2.申報材料（所有材料均需加蓋單位公章）

1）支持做好防疫工作政策申請表；

2）加載統一社會信用代碼的營業執照復印件及法人代表身份證復印件；

3）購買疫情防護用品的支付憑證、發票復印件（不含稅，時間應在政策有效期內）、用品清單等；

4）企業購置防疫用品內部審批材料；

5）防疫用品出入庫記錄；

6）批零住餐企業誠實信用承諾書。

 

第2項.旅游企業

（一）支持對象。本市區域內注冊且主體稅種在本市繳納，證照齊全、合法經營的旅游企業。本實施細則旅游企業僅指A級旅游景區、旅游民宿、星級農家樂、旅行社、旅游星級飯店。失信行為在有效期內的企業不享受本政策。

（二）支持條件

1）防護用品包括測溫設備、醫用口罩、消毒劑（84、酒精）、洗手液、橡膠手套、隔離衣、防護服、護目鏡/面罩、頭套、鞋套等；

2）2022年4月1日-2022年6月30日期間購買的相關防護用品；

3）購買防護用品總金額超過5萬元（包含）。

（三）申報流程

1.按“企業申報、縣區初審（含第三方會計師事務所專項審核）、部門復審、聯合會審（市發改委、市財政局、市文旅局、市商務局）、媒體公示、政府審批”的程序執行，申報時間、具體流程以正式通知為準。

2.申報材料（所有材料均需加蓋單位公章）

1）合肥市援企穩崗政策申報表；

2）社會信用代碼證書及合法經營所需的有關證照；

3）購買疫情防護用品的支付憑證、發票復印件（不含稅，時間應在政策有效期內）、用品清單；

4）防護用品出入庫記錄；

5）旅游企業誠實信用承諾書。

 

第3項.免費開展核酸檢測

鼓勵各縣（市）區、開發區組織轄區內批零住餐旅游企業定期免費開展核酸檢測。

 

九、加強平臺企業監管。加大對第三方網絡平臺監管力度，對在疫情防控期間提高服務費標準的及時約談，引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調商戶服務費標準，給予階段性服務費優惠。

（一）落實措施

1.加大網絡監測及監管執法力度，重點關注在合肥市范圍開展經營活動的互聯網平臺。如發現其存在強制“二選一”、歧視性待遇、虛假宣傳、刷單炒信、強制搭售、低價傾銷、價格欺詐等違法侵權行為，按照相關法律法規從嚴處罰。

2.督促平臺企業做好配送服務費價格公示，線下線上公示內容一致；在疫情防控期間，不得提高服務費用。如有提高服務費用的價格行為立即組織約談；在約談后不能及時整改的，按照相關法律法規從嚴處罰。

3.貫徹落實國家發改委等部門《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》的通知精神及市委市政府決策部署，會同市發改委、市商務局等單位，引導鼓勵互聯網平臺企業進一步下調服務費用，并通過平臺資源傾斜、政策支持、定點幫扶等方式助力我市小微企業健康發展。

 

本細則在合肥市范圍內有效，具體由各政策執行部門負責解釋，自2022年4月1日起施行。