根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于提前下達(dá)2022年農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算的通知》(財(cái)農(nóng)(2021)114號)要求，2022年繼續(xù)實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)就做好項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

項(xiàng)目咨詢熱線：19855107810（微信同號），0551-65300113

一、試點(diǎn)內(nèi)容

利用秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目資金，支持一批秸稈綜合利用市場主體新實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目，扶持秸稈產(chǎn)業(yè)化利用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解秸稈產(chǎn)業(yè)化利用關(guān)鍵問題，探索秸稈綜合利用補(bǔ)償制度，建立秸稈綜合利用長效機(jī)制，打造可推廣、可復(fù)制、可持續(xù)的秸稈綜合利用典型模式，示范帶動試點(diǎn)縣秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上或在上年基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)以上.試點(diǎn)縣根據(jù)本地實(shí)際情況，從以下事項(xiàng)中選擇若干事項(xiàng)開展試點(diǎn):

1.優(yōu)化秸稈農(nóng)業(yè)利用方式.支持優(yōu)化秸稈商品肥料化和飼料化利用方式，積極發(fā)展食用菌種植等基料化利用方式。

2.推廣應(yīng)用秸稈制品.支持秸稈能源化、原料化利用，突出扶持已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的秸稈制品企業(yè)，開展秸稈制品推廣應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)，探索建立秸稈制品銷售補(bǔ)償機(jī)制。

3.推動秸稈成型燃料清潔生產(chǎn).申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目的縣均應(yīng)對本縣范圍內(nèi)年產(chǎn)能5000噸以上的秸稈成型燃料生產(chǎn)點(diǎn)開展排查，申報(bào)實(shí)施秸稈成型燃料生產(chǎn)點(diǎn)清潔化改造項(xiàng)目，使之達(dá)到我省秸稈成型燃料清潔生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。

4.推進(jìn)秸稈全量利用.優(yōu)先支持具備一定秸稈產(chǎn)業(yè)化利用基礎(chǔ)的縣，推進(jìn)秸稈縣域全量利用。

5.秸稈綜合利用科技創(chuàng)新.支持開展秸稈綜合利用關(guān)鍵共性技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定，支持推廣應(yīng)用公認(rèn)的先進(jìn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、裝備。

省財(cái)政秸稈綜合利用資金已獎(jiǎng)補(bǔ)的環(huán)節(jié)，不得申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目資金補(bǔ)助。

二、試點(diǎn)資金

試點(diǎn)縣平均項(xiàng)目資金規(guī)模1000萬元左右，具體資金數(shù)額結(jié)合中央財(cái)政實(shí)際到位資金、各試點(diǎn)縣秸稈資源量、所報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃投資額、建成后秸稈利用能力等因素安排。

三、申報(bào)原則

各縣按照以下原則自愿申報(bào):

1.支持原國定貧困縣。根據(jù)國家相關(guān)政策要求，原國定貧困縣優(yōu)先申報(bào)，同等條件下優(yōu)先支持原國定貧困縣實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目。

2.支持皖北地區(qū)縣。支持皖北地區(qū)縣開展秸稈綜合利用，推動皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

3.支持糧食大縣和秸稈產(chǎn)業(yè)化利用大縣。支持秸稈資源量大、禁燒任務(wù)重、利用潛力大的糧食大縣和秸稈產(chǎn)業(yè)化利用大縣實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目。

4.支持申報(bào)秸稈綜合利用創(chuàng)新項(xiàng)目的縣。優(yōu)先支持申報(bào)實(shí)施秸稈綜合利用先進(jìn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、裝備和秸稈制品推廣應(yīng)用項(xiàng)目以及秸稈綜合利用關(guān)鍵共性技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目的縣。

四、申報(bào)程序

1.以市為單位組織項(xiàng)目申報(bào)，省直管市(縣)直接報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施方案.各地要嚴(yán)格按照申報(bào)原則，精心組織項(xiàng)目推薦。

2.各地項(xiàng)目申報(bào)方案報(bào)送至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

五、有關(guān)要求

1.編制縣級方案。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要按照本通知和相關(guān)項(xiàng)目資金管理辦法要求，圍繞試點(diǎn)內(nèi)容制定縣級實(shí)施方案，明確實(shí)施條件、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施要求和監(jiān)管措施，因地制宜確定補(bǔ)助方式。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地方政府是秸稈綜合利用的責(zé)任主體，要以提升秸稈綜合利用水平、建立秸稈綜合利用長效機(jī)制為中心任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺配套政策，組建專家團(tuán)隊(duì)，保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效果，促進(jìn)農(nóng)民直接受益。

3.強(qiáng)化政策公開。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要及時(shí)將中央財(cái)政政策措施和縣級實(shí)施方案等向社會公布，按規(guī)定程序做好補(bǔ)助對象、資金安排等信息公開公示工作，接受社會監(jiān)督。

4.嚴(yán)格資金監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要提高資金使用效率，積極發(fā)揮試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的杠桿作用，帶動社會化資本投入，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的倍增效應(yīng).不得擅自調(diào)劑或挪用項(xiàng)目資金，對騙取套取、擠占挪用項(xiàng)目資金的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，3年內(nèi)不再安排相關(guān)項(xiàng)目。

5.建立評價(jià)機(jī)制。建立縣級自核、市級復(fù)核、省級評價(jià)的績效評價(jià)機(jī)制，全面評估績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等.強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)縣有進(jìn)有退，建立健全以結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制。