科技項目 通知公告
安徽省人民政府辦公廳關于印發穩外貿穩外資促消費行動方案的通知
經省政府同意，現將《安徽省穩外貿穩外資促消費行動方案》印發給你們，請認真貫徹實施。
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安徽省穩外貿穩外資促消費行動方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，強化外貿外資商貿企業政策支撐和服務保障，推動外貿保穩提質，促進外資平穩發展，加快消費回暖復蘇，制定本行動方案。
一、促進外貿保穩提質
（一）挖掘增長潛能。建立有進出口潛力或通過省外代理出口的企業目錄，開展“外貿經營者備案登記上門服務”，對有意向開展外貿業務的制造業企業、批發零售企業、電商企業等實施分批次、點對點服務。（責任單位：省商務廳，配合單位：省發展改革委、省市場監管局）完善用工、融資等政策服務保障，推動滁州、宣城等重點市擴大集團總部在外地、生產制造在省內的產品本地出口規模。（責任單位：省商務廳，配合單位：滁州、宣城市人民政府，省人力資源社會保障廳、中國出口信用保險公司安徽分公司、中國進出口銀行安徽省分行）爭創蕪湖市進口貿易促進創新示范區。（責任單位：蕪湖市人民政府，配合單位：省商務廳）
（二）穩住市場份額。對外貿企業參加省統一組織的跨境電商交易會、出口轉內銷活動展位費，按“免申即享”方式予以支持，以“境內線上對口談、境外線下商品展”方式參加的，最高給予展位費80%支持。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）各市要擴大中小企業國際市場開拓資金規模，加大對商品出口參展企業支持力度。（責任單位：各市人民政府）舉辦區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）專題培訓，2022年力爭培訓3000家企業以上。指導企業用好“安徽RCEP助企服務公共平臺”。（責任單位：省商務廳，配合單位：合肥海關）保障商務交流活動等人員出入境需求，便利企業赴境外開展經貿促進活動。（責任單位：省商務廳，配合單位：省臺辦、省公安廳、省外辦）
（三）增強競爭優勢。發揮骨干龍頭企業作用，提升電子信息、集成電路、汽車、家電、光伏等產品出口競爭力。（責任單位：省商務廳，配合單位：各市人民政府、合肥海關）開展“安徽出口品牌”評選，對獲認定品牌企業的國際產品認證費、境外商標注冊費、境外專利申請費給予最高70%補貼。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）自2022年6月20日至2023年6月30日期間，稅務部門辦理一類、二類出口企業正常出口退（免）稅的平均時間，壓縮在3個工作日以內。到期將視外貿發展和實際執行情況，進一步明確辦理時間要求。（責任單位：省稅務局，配合單位：人行合肥中心支行）
（四）發展業態模式。支持企業建設外貿綜合服務平臺并以此為依托為中小微企業提供報關報檢、物流、退稅、結算、信保等綜合服務。對新增省級跨境電商產業園、省級外貿綜合服務企業（平臺）、省級公共海外倉分別給予最高100萬元、50萬元、30萬元支持。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）推進我省海外倉企業與“海外智慧物流平臺”合作，指導開展跨境電商出口海外倉（海關監管方式代碼9810）業務的企業對實現銷售的貨物及時申報辦理退稅。（責任單位：省商務廳，配合單位：合肥海關、省稅務局）舉辦外貿新業態新模式資本市場業務培訓暨資本對接會。（責任單位：省商務廳，配合單位：省地方金融監管局）在安徽自貿試驗區內探索開展新型易貨貿易。（責任單位：省商務廳，配合單位：合肥海關、省稅務局、省外匯管理局）
（五）保障產業鏈條通暢。穩步增強國際運力，力爭2022年增加3條國際航空貨運航線，加密日韓航線，保障光刻膠等重要原料進口。（責任單位：合肥市人民政府，配合單位：省交通運輸廳、省財政廳、安徽民航機場集團）拓展中歐班列通道，優化路線布局，2022年開行量達700列，穩步增加“江淮號”“奇瑞號”等定制班列。（責任單位：合肥市人民政府，配合單位：省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省政府口岸辦、合肥海關）建立海運對接機制，引導骨干外貿企業與航運企業簽訂長期運輸合同。（責任單位：省商務廳，配合單位：省交通運輸廳）支持寧波舟山港宣城國際陸港項目建設，宣城—寧波舟山港海鐵聯運班列每周加密1班以上。（責任單位：宣城市人民政府，配合單位：省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、合肥海關）
（六）加大信保支持。穩定擴大出口信用保險承保規模，鼓勵中國出口信用保險公司安徽分公司2022年支持安徽外貿出口及投資規模達到130億美元，理賠時效較上年同期提升10%。對符合條件的小微企業出口貿易險非統保平臺業務費率平均降幅不低于10%。加大對電子信息、光伏、家電、汽車等重點行業企業信保資源投放力度。（責任單位：中國出口信用保險公司安徽分公司）對上年度出口額300萬美元以下的小微企業實行出口信保基本風險統保。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）
（七）強化金融服務。穩定擴大外貿信貸投放，促進中國進出口銀行安徽省分行2022年對外貿產業貸款增速不低于16%，積極爭取中國進出口銀行外貿保穩提質主題金融債券資金。擴大外貿小微企業轉貸款規模，外貿小微企業轉貸款終端利率不高于全省小微企業貸款平均利率。（責任單位：中國進出口銀行安徽省分行）各銀行業金融機構密切關注外貿企業受疫情、海運不暢等外部因素影響情況，把握企業生產經營實質，穩定企業融資預期。對發展前景良好但暫時受困的外貿企業，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。堅持實質性風險判斷，對符合要求的臨時性延期還本付息貸款不因一時周轉困難下調貸款分類。（責任單位：安徽銀保監局，配合單位：省地方金融監管局、人行合肥中心支行、中國進出口銀行安徽省分行）
（八）提升匯率風險應對能力。開展“跨境人民幣惠企便民”專項行動，建立“一對一”的銀企輔導機制，各市經常項目和直接投資項下跨境人民幣結算占比較去年同期提高3個百分點。（責任單位：人行合肥中心支行，配合單位：各市人民政府）支持中小微外貿企業開展外匯套保業務，降低企業匯率避險成本。2022年全省辦理外匯套保的中小微外貿企業力爭不少于800家，總體外匯套保規模力爭突破300億美元。加大對銀行針對中小微企業匯率避險服務的考核激勵。（責任單位：省外匯管理局）舉辦匯率風險中性理念和匯率避險知識宣傳教育。（責任單位：省商務廳，配合單位：省外匯管理局）
二、促進外資提質增效
（九）著力新興產業招引。對2022年度外商直接投資（FDI，下同）超1000萬美元的省十大新興產業外資企業、外商直接投資增資到位超過1000萬美元的在皖外資企業、在皖新設投資總額超過1億美元的外資企業，按企業實際到位外資金額2%的比例給予獎勵，最高150萬元。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）
（十）支持外企總部和研發中心建設。對2022年度在安徽新設的外商投資跨國公司中國區及以上總部項目最高獎勵200萬元。對世界500強、全球行業龍頭等企業在皖新設具有獨立法人資格的外資研發中心，按2022年實際到位外資金額5%的比例給予獎勵，最高150萬元。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）外資研發中心享受科技創新進口稅收優惠政策。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳、合肥海關、省稅務局）
（十一）強化重點項目包保服務。對商務部確定的15個重點外資項目和11家重點外資企業，開展省、部聯動包保服務。發揮161個外商投資企業投訴機構作用，有效保障和維護外國投資者和外商投資企業合法權益。（責任單位：省商務廳）
三、促進消費加快恢復
（十二）創新消費促進活動。2022年6月至12月期間，集中開展以“品質生活·徽動消費”為主題，“一市一季一主題”為載體，“汽車、家電、餐飲、電商、步行街、服務”6大板塊為抓手的新一輪促消費活動。圍繞季節性消費熱點和重要節假日，部門協同、上下聯動、政企合作，線上線下融合，加密開展形式多樣的促消費活動。指導各市結合本地消費特點，全年舉辦不少于400場綜合性促消費活動。聚焦汽車、家電、家具、家裝、餐飲等重點領域，堅持“政府引導與市場主導、重點與普惠、線上與線下”相結合，省、市、縣三級聯動發放消費券，充分發揮消費券乘數效應。省級財政對6月至9月各市消費券實際發生資金按10%—20%比例進行獎補。（責任單位：省商務廳，配合單位：省發展改革委、省財政廳）
（十三）引育商貿主體。挖掘孵化一批成長性好的新業態企業，加大培育和入統力度，優化限上企業結構。2022年全省新增限上商貿流通企業1000家以上。（責任單位：省商務廳）對2022年批發零售業零售額達到10億元以上的、住宿餐飲業營業額達到1億元以上的且增速超過10%的限上企業，給予10萬元獎勵。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）推動骨干流通企業跨行業跨區域兼并重組、整合資源，開展品牌連鎖化經營，擴大市場占有率和產業集中度。（責任單位：省商務廳，配合單位：省市場監管局、省自然資源廳）扶持小微商貿企業發展，推動已出臺的減稅降費、普惠金融、穩崗返還等政策加快落地，鼓勵傳統小店上線上平臺拓業務增活力。（責任單位：省商務廳，配合單位：省人力資源社會保障廳、省地方金融監管局、省稅務局）
（十四）促進汽車消費。舉辦“安徽國際汽車展覽會”等大型汽車促銷活動。（責任單位：省商務廳）支持各地聯合汽車銷售企業、成品油經營企業、保險公司等，通過發放優惠券、贈送保養保險服務、延長車輛保修期等措施，促進汽車購買和服務消費。對2022年6月至12月各地舉辦的達到一定規模的大型汽車展銷活動，每場活動最高給予50萬元獎補。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）全面落實國家階段性減征車輛購置稅政策，鼓勵各地出臺換購國六標準以上新車或新能源汽車補貼政策。（責任單位：省稅務局，配合單位：省商務廳、省財政廳）創新汽車消費金融服務產品，合理降低首付、降息貼息、延長貸款周期。（責任單位：安徽銀保監局，配合單位：省商務廳、省地方金融監管局、人行合肥中心支行）
（十五）繁榮活躍餐飲。舉辦“徽味悠嘗享美食”“安徽餐飲文化季”活動。（責任單位：省商務廳，配合單位：省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳）評選認定一批“皖美好味道·百縣名小吃”特色美食體驗店、美食街區、美食精英。（責任單位：省文化和旅游廳，配合單位：省商務廳、省管局）指導各地開展美食節、餐飲展、技能賽等活動。（責任單位：省商務廳）對餐飲企業2022年新增單店面積超過3000平方米或新設直營網點達到10家及以上的，最高補助40萬元。加大“新徽菜·名徽廚”行動政策支持，對2022年新增徽菜連鎖企業且直營連鎖店達到5家以上，單店經營面積不少于100平方米的，最高補助40萬元。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳）
（十六）培育新型消費。開展電子商務示范創建，對達到省級電子商務示范標準的企業、園區分別最高給予20萬元、30萬元獎勵。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）結合“雙11”“雙12”等線上消費熱點時段，平臺、企業、協會多方參與，開展“網絡購物季”活動。持續抓好安徽省好網貨大賽，改進模式，提升質量，擴展安徽特色產品影響力。（責任單位：省商務廳）
（十七）增強商圈活力。充分發揮商圈消費聚集、消費引領作用，提升商業品質，打造消費地標，促進城市消費提質升級。對省級特色商業街2022年升級改造項目最高給予60萬元補助。（責任單位：省商務廳，配合單位：省住房城鄉建設廳、省財政廳）鼓勵商業街區改造提升和開展宣傳營銷活動，促進購物美食、體驗娛樂、文化旅游等夜間消費業態發展，滿足居民“夜購、夜品、夜游、夜賞、夜健”多樣化需求。（責任單位：省商務廳，配合單位：省文化和旅游廳）鼓勵有條件的市積極發展首店經濟，激發時尚消費、品牌消費潛力。（責任單位：省商務廳）推動老字號傳承創新，引導老字號企業開展連鎖經營。對2022年新設直營連鎖店達到5家以上的老字號企業，最高補助40萬元（責任單位：省商務廳，配合單位：省市場監管局）
（十八）發展便民消費。實施城市一刻鐘便民生活圈建設試點三年行動，打造一批“布局合理、業態齊全、功能完善、規范有序、服務優質、商居和諧”的城市便民生活圈。2022年合肥市在主城區選擇不少于10個，其他設區的市在主城區選擇4個左右基礎相對完善的社區，開展便民生活圈示范建設試點。對完成2022年試點建設任務的社區給予一定資金支持。（責任單位：省商務廳，配合單位：省住房城鄉建設廳、省市場監管局、省財政廳）支持便利店品牌化連鎖化發展，引導企業合理布局網點、加快數字化改造，提高便民服務質量。對符合條件的便利店品牌連鎖企業2022年新設直營連鎖店達到20家以上的，最高給予40萬元補助。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）
（十九）加強縣域商業體系建設。對接鄉村振興戰略，開展縣域商業建設行動，完善以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業體系。聚焦市場缺位和薄弱環節，重點在補齊縣域商業基礎設施短板、完善縣鄉村三級物流配送體系、優化縣域消費渠道、增強農村產品上行動能、提高生活服務供給質量等5個方面進行支持。2022年以18個縣（區）為試點統籌推進，新建改造提升縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心和鄉鎮物流快遞站點等100個以上。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳、省鄉村振興局）
（二十）積極擴大農產品消費。用好中央財政服務業發展專項資金，加強農產品供應鏈體系建設，完善農產品現代流通體系，重點支持升級改造公益性農產品批發市場、發展農產品冷鏈物流、完善農產品零售網點、加強產地流通設施建設、強化產銷對接長效機制等方面的項目，分別給予最高800萬元、500萬元、300萬元、200萬元、30萬元補助。（責任單位：省商務廳）開展“文明菜市”暖民心行動，2022年現有存量不達標菜市的40%完成整治和改造提升，新建菜市按照文明菜市要求對標建設。對達到標準的各市城區菜市改造項目最高補助30萬元，新建菜市最高補助50萬元。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）大力發展農村電商，暢通農產品上行寄遞通道，培育農村電商主體及網銷品牌，推廣利益聯結機制，力爭2022年全省農村產品網絡銷售額突破1000億元。（責任單位：省商務廳，配合單位：省農業農村廳、省郵政管理局）
四、保障措施
（二十一）強化組織領導。組建省穩外貿穩外資促消費工作專班（以下簡稱省工作專班），加強形勢研判，統籌協調國家及省相關政策落實。完善監測調度、通報點評機制，做好政策儲備和應急預案，扎實推動行動方案落實到位。各市比照省工作專班健全工作機制。
（二十二）加強要素保障。認真落實國家及省穩外貿穩外資促消費政策，加大財政、金融、稅收支持力度。積極協調外貿外資商貿企業用地、用工、水電等要素供給及物流、通關等便利化服務。省工作專班及其辦公室動態梳理外貿外資商貿領域“重點聯系企業清單”和“困難問題清單”，及時掌握和解決企業的困難和問題。
（二十三）實施督導激勵。開展穩外貿穩外資促消費工作專項督導，對2022年度工作真抓實干、取得明顯成效的市、縣（市、區）實施督查激勵。
本方案自印發之日起施行，有效期1年。
