市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者，就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者，保住市場(chǎng)就是最大的保就業(yè)。為貫徹落實(shí)國(guó)家援企穩(wěn)崗工作部署和省政府辦公廳《進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展若干政策和舉措》要求，4月28日，省人社廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)援企穩(wěn)崗有關(guān)政策的通知》，聚焦助力穩(wěn)市場(chǎng)主體促進(jìn)保就業(yè)提出10條支持性舉措：
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01延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策
階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%政策延續(xù)實(shí)施1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。
02允許特困企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)
餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩髽I(yè)，可申請(qǐng)緩繳單位部分企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)緩繳所屬期為2022年二季度；失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)緩繳所屬期為2022年4月至2023年3月，4月份已繳費(fèi)的企業(yè)可順延1個(gè)月享受政策，也可以申請(qǐng)退回。以單位名義參保有雇工的個(gè)體工商戶參照企業(yè)享受緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策；以個(gè)人身份參保的個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員，2021年度已申報(bào)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)但有困難未及時(shí)繳納的，可在2022年底前繳納，繳納2022年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可暫緩繳費(fèi)至2023年底前補(bǔ)繳。
緩繳期限內(nèi)，職工申領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，企業(yè)應(yīng)先為其補(bǔ)齊緩繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)不影響企業(yè)享受階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策和穩(wěn)崗返還政策，不影響參保職工和失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金和工傷保險(xiǎn)待遇。
企業(yè)原則上應(yīng)在緩繳期滿后的一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳緩繳的失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)款，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最遲于2022年底前補(bǔ)繳到位，也可根據(jù)實(shí)際需要提前補(bǔ)繳，期間免收滯納金。企業(yè)依法注銷的，應(yīng)在注銷前繳納緩繳的費(fèi)款。
03加大穩(wěn)崗返還工作力度
企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶，上年度未裁員或裁員率不高于5.5%（參加失業(yè)保險(xiǎn)30人及以下放寬至20%），且申請(qǐng)、審核時(shí)非嚴(yán)重違法失信受聯(lián)合懲戒單位（以信用安徽公布信息為準(zhǔn)）的，可按單位及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（含補(bǔ)繳）的一定比例申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。其中，大型企業(yè)返還比例為30%，中小微企業(yè)和其他用人單位返還比例提高至90%。繼續(xù)實(shí)施中小微企業(yè)和其他用人單位穩(wěn)崗返還資金“免報(bào)直發(fā)”，對(duì)沒(méi)有對(duì)公賬戶的用人單位，返還資金可直接撥付至其社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶或法人賬戶。
04支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位
各地在確保穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，可結(jié)合地區(qū)穩(wěn)就業(yè)需求，統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金和地方財(cái)政資金，對(duì)在疫情防控期間保持正常生產(chǎn)、不裁員或少裁員的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè)，給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元的一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法由各市自定。一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼與失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策不重復(fù)享受，已享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還或留工培訓(xùn)補(bǔ)助的企業(yè)獲得資金低于一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼的，各地可按差額予以補(bǔ)足。要用好“人社服務(wù)專員”等服務(wù)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、交通物流企業(yè)、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等支持，對(duì)困難大的要采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶，助力企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。企業(yè)可通過(guò)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、彈性工時(shí)、輪崗輪休等措施，穩(wěn)定現(xiàn)有崗位。
05鼓勵(lì)企業(yè)培訓(xùn)留工
2022年因疫情防控實(shí)施靜態(tài)管理7日以上的縣（市、區(qū)），可對(duì)因疫情防控停產(chǎn)停業(yè)的中小微企業(yè)，依據(jù)參加失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)，按500元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，同一企業(yè)只能享受一次，所需資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金承擔(dān)。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。符合條件的地區(qū)可通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)，按照該企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)直接發(fā)放補(bǔ)助，無(wú)需企業(yè)提供培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)合格證書、職工花名冊(cè)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況證明。上述用人單位符合條件的，還可以享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還；另行組織職工崗位技能培訓(xùn)的，可按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。
依規(guī)履行失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)義務(wù)1年以上的企業(yè)在職職工和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，符合相關(guān)條件的，可自職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書核發(fā)之日（以發(fā)證日期為準(zhǔn)）起1年內(nèi)，按規(guī)定向失業(yè)保險(xiǎn)參保地或失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)地申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼，每人每自然年度享受技能提升補(bǔ)貼不超過(guò)3次。
06支持企業(yè)培訓(xùn)穩(wěn)崗
按照2022年4月底全省失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余的5%，提取職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金，并根據(jù)各地承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)等因素進(jìn)行分配，進(jìn)一步加大企業(yè)職工和就業(yè)重點(diǎn)群體技能培訓(xùn)支持力度，穩(wěn)定就業(yè)崗位。
根據(jù)疫情防控要求暫停線下培訓(xùn)期間，支持企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用國(guó)家推薦的或經(jīng)屬地人社部門同意的線上培訓(xùn)平臺(tái)及數(shù)字資源，統(tǒng)籌開(kāi)展線上職業(yè)技能培訓(xùn)。線上培訓(xùn)課時(shí)計(jì)入總課時(shí)，待線下培訓(xùn)考核合格后，按規(guī)定兌付培訓(xùn)補(bǔ)貼。
07鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)
對(duì)中小微企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同、穩(wěn)定用工6個(gè)月以上、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)與小微企業(yè)簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，給予3000元一次性就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)與畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、自主就業(yè)退役軍人、脫貧人口簽訂12個(gè)月以上勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)開(kāi)展“共享用工”穩(wěn)定職工隊(duì)伍的，由就業(yè)補(bǔ)助資金按調(diào)劑就業(yè)職工人數(shù)給予一定補(bǔ)貼。
08鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增加就業(yè)
對(duì)畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、脫貧人口、退役2年以內(nèi)的自主就業(yè)退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。支持和促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策延續(xù)執(zhí)行至2025年12月31日。鼓勵(lì)人社部門近2年來(lái)支持建設(shè)的各類創(chuàng)業(yè)載體在2022年內(nèi)對(duì)入駐的各類創(chuàng)業(yè)主體減免房租。
09加大就業(yè)援助實(shí)施力度
動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將登記失業(yè)3個(gè)月以上零就業(yè)家庭成員和大齡就業(yè)困難人員，登記失業(yè)6個(gè)月以上享受最低生活保障家庭的失業(yè)人員、失地失林人員、殘疾人、高校畢業(yè)生，以及登記失業(yè)9個(gè)月以上長(zhǎng)期失業(yè)人員納入就業(yè)困難人員幫扶范圍，實(shí)施就業(yè)援助。
各地可結(jié)合地方防疫需要，開(kāi)發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時(shí)性公益崗位，根據(jù)工作任務(wù)和工作時(shí)間，給予一定的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。
10確保失業(yè)人員基本生活
失業(yè)補(bǔ)助金政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年12月31日，對(duì)象為2021年1月1日至2022年12月31日期間領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員。對(duì)符合本通知申領(lǐng)條件、前期審核未通過(guò)的失業(yè)補(bǔ)助金申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)審核發(fā)放。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡。對(duì)非因本人意愿失業(yè)且登記失業(yè)6個(gè)月以上，未享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇（含失業(yè)補(bǔ)助金）和城鄉(xiāng)居民最低生活保障的下崗失業(yè)人員，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予2000元一次性臨時(shí)生活補(bǔ)貼。
