科技項(xiàng)目 通知公告
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宣城市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及 績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法（試行）
第一章總則
第一條
為促進(jìn)我市科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化 器及眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦 法》
（國(guó)科發(fā)區(qū)（2018）300號(hào)）、科技部火炬中心《國(guó)家眾創(chuàng) 空間備案暫行規(guī)定》 （國(guó)科火字（2017）120號(hào)）和《安徽市科
技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》
（皖科區(qū)〔2020〕21號(hào)）等相關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特 制定本辦法。
第二條
科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱“孵化器”）是以促進(jìn) 科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空
間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人 才培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺(tái)。宣城市市級(jí)孵化器按行
業(yè)聚集度分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器兩類。
第三條 眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作 空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾 扶、眾包等新手段，以社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù) 特色，實(shí)現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平 臺(tái)。
第四條 鼓勵(lì)各地根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極探索開展
“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，為孵 化、畢業(yè)企業(yè)提速升級(jí)提供所需場(chǎng)地條件和配套設(shè)施，并持續(xù)提
供政策、管理、融資、市場(chǎng)推廣等方面的服務(wù)，以促進(jìn)企業(yè)健康 發(fā)展。
第五條 宣城市孵化器認(rèn)定和眾創(chuàng)空間備案及績(jī)效評(píng)價(jià)堅(jiān) 持以下原則。
1.堅(jiān)守科技創(chuàng)新，強(qiáng)化屬地管理。堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)，
各縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門要以培育科技型企業(yè)為核心，切實(shí) 擔(dān)負(fù)起對(duì)孵化載體工作謀劃、布局、培育、建設(shè)等管理責(zé)任。
2.科學(xué)合理布局，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)。各地在推進(jìn)孵化器、眾創(chuàng) 空間建設(shè)過(guò)程中，要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)成果、人才要素等實(shí)際， 注重區(qū)域平衡，實(shí)現(xiàn)本地孵化載體的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和高質(zhì) 量發(fā)展。
3.堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化科研誠(chéng)信。對(duì)市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間 存在違背科研誠(chéng)信要求等失信行為的，一經(jīng)查實(shí)，視情依規(guī)給予 相應(yīng)處理。
第六條 市科技局負(fù)責(zé)對(duì)全市眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器進(jìn) 行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門負(fù)責(zé)組織 轄區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間、孵化器等孵化載體認(rèn)定備案的評(píng)審核查和績(jī)效 評(píng)價(jià)及擇優(yōu)推薦等工作。
第二章市級(jí)孵化器認(rèn)定條件
第七條 申請(qǐng)市級(jí)綜合孵化器應(yīng)具備以下條件：
1.孵化器發(fā)展方向明確，具備完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服 務(wù)機(jī)制，具有獨(dú)立法人資格，相關(guān)運(yùn)營(yíng)主體及法人社會(huì)信用記錄 良好；
2.孵化場(chǎng)地集中，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于 3000 平方米，其中在孵企業(yè)可使用面積（含公共服務(wù)面積）占 75%以 上；
3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于 100 萬(wàn)元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于 10%,且資 金使用案例不少于 1 個(gè)；
4.孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具
有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵 化器專職工作人員）占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)60%以上，每 10 家在孵企業(yè) 至少配備 1
名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1 名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（指接受孵化器 聘任，能對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企
業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家、技術(shù)咨詢專家等）；
5.孵化器在孵企業(yè)中已申請(qǐng)專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比 例不低于20%,或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)占比不低于 10%;
6.孵化器在孵企業(yè)不少于15 家，且每千平方米（實(shí)際使用） 平均在孵企業(yè)不少于2 家。
第八條 申請(qǐng)市級(jí)專業(yè)孵化器應(yīng)具備以下條件： 1.須達(dá)到第七條前5 項(xiàng)條件； 2.在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的
50%以上；
3.擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺(tái)，能夠提供研究開發(fā)、檢 驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)；
4.在孵企業(yè)應(yīng)不少于 10 家，且每千平方米（實(shí)際使用）平 均在孵企業(yè)不少于 1 家。
第九條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被
孵化企業(yè)：
1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，并滿足科 技型中小企業(yè)相關(guān)要求；
2.企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內(nèi)， 入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24 個(gè)月；
3.孵化時(shí)限原則上不超過(guò)48 個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過(guò)60 個(gè)月。
第十條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一 項(xiàng) ：
1.經(jīng)國(guó)家備案通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)；
2.累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過(guò)200萬(wàn)元； 3.連續(xù)2 年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過(guò)500 萬(wàn)元； 4.被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。
第三章市級(jí)眾創(chuàng)空間備案條件
第十一條 申請(qǐng)市級(jí)備案眾創(chuàng)空間，應(yīng)具備以下條件；
1.設(shè)立專門運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立法人資格，相關(guān)運(yùn)營(yíng)主 體及法人社會(huì)信用記錄良好；
2.擁有可自主支配的服務(wù)場(chǎng)地（屬租賃場(chǎng)地的，應(yīng)保證從申
請(qǐng)備案時(shí)有 2 年以上有效租期），場(chǎng)地面積不低于300 平方米的， 或提供創(chuàng)業(yè)工位不少于 15 個(gè)；同時(shí)具有能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者使用的公
共接待、項(xiàng)目展示、會(huì)議洽談、專業(yè)設(shè)備等公共服務(wù)場(chǎng)地；提供 創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的 75%;
3.入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)總數(shù)不低于 10 家，且入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì) 每年注冊(cè)成為新企業(yè)數(shù)不低于 3 家；
4.擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，須有
2 名以上專業(yè)孵化服務(wù)人員 （指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培 訓(xùn)的眾創(chuàng)空間專職工作人員）、2
名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（指接受眾創(chuàng) 空間聘任，能對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù) 的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等），形成規(guī)范化服務(wù)流程；
5.每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等 活動(dòng)不少于5 場(chǎng)次。
第十二條 服務(wù)對(duì)象及時(shí)限應(yīng)滿足下列要求： 1.眾創(chuàng)空間主要服務(wù)于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技
術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)或從事軟件 開發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)的創(chuàng)客群體及其他群體；
2.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所，企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、 辦公場(chǎng)所均須在本眾創(chuàng)空間場(chǎng)地內(nèi)；
3.企業(yè)入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò) 24 個(gè)月，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)孵 化時(shí)限原則上不超過(guò) 24 個(gè)月。
第四章申報(bào)與管理
第十三條 市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定備案程序：
1. 申報(bào)機(jī)構(gòu)向所在縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門提出申報(bào)材 料；
2.各縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格審 核和實(shí)地核查，并書面推薦到市科技局；
3.市科技局負(fù)責(zé)對(duì)推薦的申報(bào)材料及其信用記錄進(jìn)行復(fù)核， 經(jīng)研究并公示無(wú)異議后，以市科技局文件形式認(rèn)定（備案）為市 級(jí)孵化器（眾創(chuàng)空間）。
第十四條
市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱變更或運(yùn)營(yíng)主 體、面積范圍、場(chǎng)地位置等認(rèn)定條件發(fā)生變化的，需在 3 個(gè)月
內(nèi)向所在縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門報(bào)告，經(jīng)縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū) 科技部門審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，向市科技局報(bào)
備；不符合本辦法要求的，向市科技局提出取消資格建議。
第十五條 市科技局依據(jù)相關(guān)要求對(duì)孵化器、眾創(chuàng)空間進(jìn)行 規(guī)范統(tǒng)計(jì)，市級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)按要求及時(shí)提供真實(shí)完整的 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技管理部門須加強(qiáng)對(duì)孵化器、眾 創(chuàng)空間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核和管理工作。
第五章績(jī)效評(píng)價(jià)
第十六條
建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，健全孵化器和眾創(chuàng)空間績(jī)效 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，每年對(duì)市級(jí)及以上孵化器、眾創(chuàng)空間開展績(jī)效評(píng)
價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的單位，在省級(jí)及以上資格申報(bào)認(rèn)定、備案申 報(bào)和績(jī)效考核等工作中給予優(yōu)先推薦；對(duì)連續(xù)兩年考核不合格
的，取消市級(jí)認(rèn)定、備案資格，兩年內(nèi)不得重新申報(bào)。
第十七條 科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù) 以孵化載體火炬統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)作為依據(jù)。
第十八條
運(yùn)營(yíng)主體信用情況存在問(wèn)題的，或不按規(guī)定時(shí)間 和要求提交績(jī)效考核資料的，或提供虛假資料的孵化器、眾創(chuàng)空
間當(dāng)年績(jī)效評(píng)價(jià)視為不合格。孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)該按照全國(guó)火 炬系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，未按要
求上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)年績(jī)效考評(píng)視為不合格。
第六章責(zé)任追究
第十九條
孵化器、眾創(chuàng)空間在申請(qǐng)認(rèn)定備案、績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò) 程中，如存在違背科研誠(chéng)信要求及其他失信行為，獲得市級(jí)孵化 器、眾創(chuàng)空間資格的，取消其市級(jí)資格，且2
年內(nèi)不得再次申報(bào)； 獲得財(cái)政資金支持的，追回財(cái)政支持資金，且 2 年內(nèi)不得參加績(jī) 效評(píng)價(jià)，不配合退回資金或拒不退換的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)
行處理。
第二十條 各縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門在認(rèn)定備案、績(jī)效
評(píng)價(jià)過(guò)程中，存在把關(guān)不嚴(yán)等未履職盡責(zé)的，視情給予約談、通 報(bào)批評(píng)等處理。
第 七 章 附 則
第二十一條 縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)科技部門可參照本辦法制定 本地區(qū)相關(guān)管理辦法，并報(bào)市科技局備案。
第二十二條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí) 施。
