一、背景依據

為深入貫徹習近平總書記關于培育一批專精特新中小企業(yè)、提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指示精神，落實安徽省專精特新中小企業(yè)倍增行動方案精神，大力推進專精特新中小企業(yè)提質擴量增效，進一步提升中小企業(yè)競爭力，推動中小企業(yè)高質量發(fā)展，特制定本行動計劃。

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二、制定意義和總體考慮

為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省專精特新中小企業(yè)倍增行動方案的通知》（皖政辦〔2022〕2號）精神和市領導批示要求，為持續(xù)做好我市專精特新中小企業(yè)培育工作，大力推進專精特新中小企業(yè)提質擴量增效，我局于4月份牽頭起草了《蚌埠市專精特新中小企業(yè)培育倍增行動計劃》初稿。

三、研判和起草過程

《蚌埠市專精特新中小企業(yè)培育倍增行動計劃》初稿廣泛征集各縣區(qū)及相關部門的意見建議，并及時呈報分管副市長審閱。市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市商務外事局和蚌埠銀保監(jiān)分局反饋了具體的意見建議，當前已采納吸收。7月18日，我局將《蚌埠市專精特新中小企業(yè)培育倍增行動計劃》分別提請市司法局、市市場監(jiān)管局進行合法性審查和公平競爭審查，根據市市場監(jiān)管局反饋，正文內對專精特新企業(yè)的獎補政策方式與企業(yè)年度地方貢獻掛鉤，涉嫌違反《公平競爭審查制度實施細則》，目前已及時將相關內容規(guī)范和調整；根據市司法局反饋，合法性審查通過。

四、工作目標

《蚌埠市專精特新中小企業(yè)培育倍增行動計劃》提出了主要工作目標，即到2025年實現專精特新企業(yè)梯隊“3個倍增”（省級專精特新企業(yè)400家以上，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)25家以上，國家級單項冠軍企業(yè)10家以上）。

五、主要內容

一是開展優(yōu)質企業(yè)梯度化培育行動，強化市場主體培育，大力推進“創(chuàng)業(yè)蚌埠”行動，培育更多創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞市六大新興產業(yè)“雙招雙引”，吸引更多龍頭企業(yè)、重大項目、高端團隊加速集聚；實施“五企”培育工程，建立“專精特新”中小企業(yè)梯度培育庫，“一類一策”扶持和推動企業(yè)上臺階發(fā)展。

二是開展企業(yè)數字化賦能行動，推動工業(yè)互聯網平臺建設，支持專精特新“小巨人”等細分行業(yè)頭部企業(yè)建立行業(yè)工業(yè)互聯網平臺，打通原料供給、設計開發(fā)、生產營銷、售后維護等環(huán)節(jié)，建立產供銷一體化運營新模式；支持企業(yè)數字化轉型，支持專精特新企業(yè)對照國家數字化轉型新型能力體系標準開展評估，支持企業(yè)數字化普及、網絡化協(xié)同、智能化提升等改造升級；推動專精特新企業(yè)數字化、網絡化、智能化、綠色化“四化”改造全覆蓋，支持專精特新企業(yè)使用輕量化的數字產品或服務，加快構建綠色工廠、綠色產品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈“四位一體”綠色制造體系。

三是開展企業(yè)金融資本賦能行動，加大金融信貸支持力度，引導金融機構完善統(tǒng)計監(jiān)測及績效考核制度，推動實現制造業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速、制造業(yè)中長期貸款占比逐年提高；深入推進“1+3”基金管理體系建設，加大政府股權投資基金對全市“專精特新”企業(yè)投資力度；助推企業(yè)對接資本市場，建立專精特新企業(yè)上市后備資源庫，對照滬深北交易所上市標準，不定期舉辦企業(yè)融資對接、路演宣傳等資本對接活動。

四是開展要素資源配置保障行動，建立資源要素配置優(yōu)選機制，對專精特新企業(yè)優(yōu)先給予土地、能耗、排放等要素保障，實施“畝均論英雄”改革；拓展企業(yè)發(fā)展空間，推動各省級以上開發(fā)區(qū)實施“五個一”工程，即圍繞主導產業(yè)引進一個地標性產業(yè)項目、牽手一個高校院所、共建一個“園中園”、打造一個戰(zhàn)新基地、培育一個5年內上市公司，全面推開“標準地”改革，建立以畝均投資強度、畝均稅收等為主要內容的開發(fā)區(qū)評價體系；加強企業(yè)人才供給，大力推動專精特新企業(yè)引才育才聚才，探索將國家級專精特新“小巨人”和單項冠軍企業(yè)技術研發(fā)負責人、管理團隊核心成員、藍領工人列為高層次人才。

五是開展專業(yè)化服務能力提升行動，助力企業(yè)開拓市場，實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略和安徽工業(yè)精品培育行動計劃；構建產業(yè)鏈生態(tài)圈，培育硅基新材料、生物基新材料、新一代信息技術3個在全國具有重要影響力和競爭力的重大新興產業(yè)基地；推動公共服務功能能力提升，加快完善全市中小企業(yè)公共服務體系建設，組建市企業(yè)發(fā)展服務中心，打造線上線下的企業(yè)一站式綜合服務平臺；大力推進企業(yè)家培育工程，聯合國內一流高校開展企業(yè)家研修班共建合作，提升“專精特新”企業(yè)精細化管理水平，常態(tài)化、系統(tǒng)性組織開展工業(yè)互聯網培訓。

六、創(chuàng)新舉措

開展企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動，鼓勵專精特新企業(yè)建立企業(yè)技術（工程）中心、工程研究中心、工業(yè)設計中心；實施補鏈強鏈工程，支持“專精特新”企業(yè)與強院強校強所合作建立實驗室等科創(chuàng)平臺，加快科技成果轉移轉化；推動新產品首購首用，支持專精特新企業(yè)研發(fā)高附加值新產品。

七、保障措施和下一步工作

一是強化組織保障，市發(fā)展民營經濟領導小組統(tǒng)籌協(xié)調推進全市民營經濟和中小企業(yè)專精特新發(fā)展工作，并將各縣區(qū)專精特新中小企業(yè)發(fā)展情況納入市政府目標管理績效考核。二是落實財稅政策，統(tǒng)籌利用有關產業(yè)政策資金，重點支持專精特新企業(yè)發(fā)展。三是營造良好環(huán)境，推行頂格服務企業(yè)機制，堅持“好時不擾、難時出手”，表格化、清單式、閉環(huán)式管理，及時協(xié)調解決企業(yè)實際困難和問題。