一、總體要求

1.力保全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)決守住社會民生底線，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，在危機(jī)中育新機(jī)，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。

項(xiàng)目解答：19855107810（可加V）

2.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)保障。加大對重大項(xiàng)目推進(jìn)、中小企業(yè)運(yùn)行、重點(diǎn)群體就業(yè)的幫扶力度，快速精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，加強(qiáng)資金、土地、能耗等要素保障，持續(xù)挖掘重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)增長潛力，構(gòu)建工作落實(shí)閉環(huán)，努力形成支撐各主要指標(biāo)的實(shí)物工作量。落實(shí)六大新興產(chǎn)業(yè)專班工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到困難和問題，努力做到“以周保月、以月保季、以季保年”，確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、財政政策

3.進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。落實(shí)在批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅政策。著力防范退稅風(fēng)險，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅行為。強(qiáng)化協(xié)作，保障退稅資金，完善退稅流程，確保退稅資金及時到賬。

4.加快財政支出進(jìn)度。定期通報市直部門和縣區(qū)預(yù)算支出進(jìn)度，完善預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制、轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤機(jī)制。及時下達(dá)對縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付，督促指導(dǎo)縣區(qū)盡快完成指標(biāo)分配和資金撥付。對未達(dá)到規(guī)定使用期限的結(jié)轉(zhuǎn)資金，不需要按原用途使用的，及時收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需支持領(lǐng)域。當(dāng)年預(yù)算安排資金預(yù)計(jì)難以支出或支出進(jìn)度明顯滯后的，調(diào)整用于其他急需資金支持的項(xiàng)目。結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的部門和項(xiàng)目相應(yīng)核減或取消下一年度預(yù)算；對支出進(jìn)度較慢的項(xiàng)目，建立懲罰性壓減機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)庫款管理，強(qiáng)化庫款資金保障和運(yùn)行監(jiān)測，對留抵退稅資金實(shí)行單獨(dú)測算，逐月預(yù)撥，滾動清算，保障重點(diǎn)支出、留抵退稅政策落實(shí)等需要。

5.加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。在專項(xiàng)債券發(fā)行前可采取庫款墊付，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，待債券發(fā)行后及時回補(bǔ)庫款。加快資金結(jié)算撥付，不得隨意拖欠，全力推動專項(xiàng)債券項(xiàng)目盡快形成實(shí)物工作量，力爭在8月底前基本使用完畢。密切跟蹤擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域政策動向，提前做好新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債項(xiàng)目準(zhǔn)備。引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接。

6.用好政府性融資擔(dān)保等政策。深化與省擔(dān)保集團(tuán)全面合作，爭取省擔(dān)保集團(tuán)擴(kuò)大再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)額度，拓展債項(xiàng)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，加強(qiáng)再擔(dān)保體系建設(shè)。各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶提供融資擔(dān)保支持，依法依規(guī)及時履行代償義務(wù)，推動金融機(jī)構(gòu)盡快放貸。落實(shí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充機(jī)制，保持有效流動性，加大擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼支持力度，對單戶擔(dān)保金額1000萬元及以下、平均擔(dān)保費(fèi)率不超過1%的小微企業(yè)、“三農(nóng)”擔(dān)保業(yè)務(wù)，市擔(dān)保基金按擔(dān)保余額比上年增量部分的1%給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，單戶政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)全年補(bǔ)貼總額不超過200萬元。積極爭取中央財政支持，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低融資擔(dān)保費(fèi)率。加大窗口指導(dǎo)，督促出口信保加大對外貿(mào)企業(yè)支持力度，完成短期出口信用保險業(yè)務(wù)。支持符合條件、有意愿的商業(yè)保險公司經(jīng)營短期出口信用保險業(yè)務(wù)。對企業(yè)為開拓國際市場開展資信調(diào)查以及投保出口信用險給予支持，在省補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，再給予20%的保費(fèi)補(bǔ)貼，省、市兩級累計(jì)補(bǔ)貼比例不超過100%。

7.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的40%、不高于合同金額的70%，政府采購預(yù)付款在合同生效以及具備實(shí)施條件后5個工作日內(nèi)支付。采購合同簽訂時間和資金支付時間壓縮至7個工作日。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。

8.擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。在對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍。緩繳擴(kuò)圍行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，其中養(yǎng)老保險費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年底，工傷、失業(yè)保險費(fèi)緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。對受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)實(shí)施緩繳政策。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳實(shí)施期限到2022年底，期間免收滯納金。

9.加大穩(wěn)崗支持力度。統(tǒng)籌失業(yè)保險基金，在確保正常待遇發(fā)放的情況下，進(jìn)一步優(yōu)化返還政策，提高返還比例，將大型企業(yè)的返還比例由30%提高到50%；拓寬失業(yè)保險留工培訓(xùn)補(bǔ)貼受益范圍，由中小微企業(yè)擴(kuò)大到受疫情影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)。對符合條件的中小微企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生的，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，并按照3000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補(bǔ)貼；對于畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生簽訂12個月以上勞動合同，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。2022年，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）開發(fā)疫情防控員、社區(qū)管理員、安全信息員等臨時性專項(xiàng)崗位2000個，安置一批有就業(yè)意愿的因疫等原因失業(yè)人員。

三、貨幣金融政策

10.鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。推動商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)主動發(fā)起，按照市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對貸款實(shí)施年內(nèi)延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延、能延早延。做好后續(xù)信貸資金安排，幫助企業(yè)維持或恢復(fù)生產(chǎn)。對延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。鼓勵各縣區(qū)統(tǒng)籌資金，對受疫情影響較大的困難企業(yè)2022年新增貸款給予貼息。對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息LPR-150BP以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財政給予貼息，支持受疫情影響的市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。設(shè)立服務(wù)業(yè)專項(xiàng)貸款，建立備選企業(yè)庫，對符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款納入新型政銀擔(dān)體系給予風(fēng)險分擔(dān)，免除抵質(zhì)押要求，強(qiáng)化信貸要素支持。推動商業(yè)銀行建立面向基層客戶經(jīng)理的全流程管理機(jī)制，對拒貸率較高的網(wǎng)點(diǎn)或個人實(shí)施綜合性約束，對符合條件的市場主體做到“應(yīng)貸盡貸”。

11.加大普惠小微貸款支持力度。指導(dǎo)地方銀行業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)用好用足國家普惠小微貸款支持工具，積極落實(shí)人民銀行總行普惠小微貸款支持工具有關(guān)政策，將支持比例增加1倍。擴(kuò)大小微企業(yè)信貸規(guī)模，普惠企業(yè)小微貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速5個百分點(diǎn)。全面推廣“兩內(nèi)嵌一循環(huán)”服務(wù)模式，擴(kuò)大中小微企業(yè)中期流動資金貸款服務(wù)覆蓋面，2022年全市中期流動貸款同比增長50%。推動金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機(jī)制建設(shè)，開展進(jìn)園區(qū)、進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)商圈助企便民融資服務(wù)專項(xiàng)行動，繼續(xù)開展“貸動小微、普惠江淮”金融服務(wù)系列專題活動和“貸動小生意、服務(wù)大民生”金融支持個體工商戶發(fā)展專項(xiàng)活動。將交通運(yùn)輸、批零住餐、旅游業(yè)等受疫情影響的企業(yè)作為中小企業(yè)融資對接專項(xiàng)行動重點(diǎn)領(lǐng)域。依托市綜合金融服務(wù)平臺、“信易貸”、“裕農(nóng)通”等融資信用服務(wù)平臺，提高受疫情影響的行業(yè)企業(yè)線上融資對接效率，確保2個工作日內(nèi)融資需求響應(yīng)率達(dá)到100%，5個工作日內(nèi)反饋初步審查結(jié)果。2022年市綜合金融服務(wù)平臺撮合融資服務(wù)200億元。對金融機(jī)構(gòu)使用人民銀行結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具發(fā)放的貸款，提供針對性的擔(dān)保費(fèi)、貸款利息補(bǔ)貼。對于小微企業(yè)承兌、貼現(xiàn)的商業(yè)匯票、貼現(xiàn)日距離票據(jù)到期日在6個月以下的商業(yè)匯票，優(yōu)先予以再貼現(xiàn)支持。

12.繼續(xù)推動實(shí)際貸款利率進(jìn)一步下降。持續(xù)提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信服務(wù)能力，加快完善風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，推動中小微企業(yè)降低融資成本。持續(xù)深入推薦LPR改革，推動轄內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)將LPR內(nèi)嵌到內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價（FTP），提升精細(xì)化定價水平，降低實(shí)際貸款利率。

13.提高資本市場融資效率。強(qiáng)化與滬深北交易所安徽服務(wù)基地聯(lián)系對接，發(fā)揮長三角資本市場服務(wù)基地皖北分中心作用，加強(qiáng)對市級重點(diǎn)上市后備企業(yè)（項(xiàng)目）專業(yè)輔導(dǎo)，幫助盡快具備申報條件。在科創(chuàng)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)相對集中縣（區(qū)）開展貸投批量聯(lián)動試點(diǎn)。指導(dǎo)受疫情影響的中小微企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債、民營企業(yè)債券融資支持工具、信用風(fēng)險緩解憑證等，緩解短期資金壓力。

14.加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對制造業(yè)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興及專精特新企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度。引導(dǎo)保險公司通過保險資金運(yùn)用，加大對水利、水運(yùn)、公路、物流、應(yīng)急和戰(zhàn)略設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目支持力度對接省重點(diǎn)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)等平臺，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極對接重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)融資需求，加大對補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目的融資支持力度。督促銀行機(jī)構(gòu)加快重大項(xiàng)目貸款審批、放款流程、用信進(jìn)度，主動協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目投放問題，推動項(xiàng)目“應(yīng)投盡投”“應(yīng)投早投”。支持房地產(chǎn)企業(yè)合理貸款需求，加大房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，穩(wěn)妥開展房地產(chǎn)項(xiàng)目并購貸款業(yè)務(wù)，加大對優(yōu)秀建筑企業(yè)授信額度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，對符合政策要求的綠色低碳、煤炭清潔高效利用領(lǐng)域項(xiàng)目提供優(yōu)惠資金貸。

四、穩(wěn)投資促消費(fèi)等措施

15.加快推動實(shí)施一批重大水利項(xiàng)目。完成懷洪新河水系洼地治理主體工程，加快推進(jìn)淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設(shè)工程（懷遠(yuǎn)段）、固鎮(zhèn)縣中小河流治理工程、皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程、龍子湖口綜合樞紐布置工程、主城區(qū)淮河河道生態(tài)修復(fù)工程等項(xiàng)目；盡快開工建設(shè)包澮河治理工程（固鎮(zhèn)段）、天河湖水環(huán)境綜合治理工程，全力推進(jìn)懷洪新河灌區(qū)工程可研報批并開工建設(shè)；積極推進(jìn)引江濟(jì)淮二期工程、沿淮行蓄洪區(qū)等其他洼地治理工程等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。

16.加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。力爭全年完成交通固定資產(chǎn)投資80億元。建成G329蚌埠至懷遠(yuǎn)段一級公路、S313頭鋪西至望淮嶺段改線工程，加快推進(jìn)寧洛國家高速公路明光至蚌埠段改擴(kuò)建、G206荊涂大橋至蚌埠宿州交界段一級公路改建工程、G344五河張灘至蘇皖省界公路工程，開工建設(shè)五河至蒙城高速公路、固鎮(zhèn)至宿州高速公路、蚌五高速公路二期工程。實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提質(zhì)改造建設(shè)，全年新改建農(nóng)村公路187公里、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程378公里、改造農(nóng)村公路危橋31座。積極推動亳蚌城際鐵路、沿淮鐵路納入國家相關(guān)鐵路規(guī)劃。全面推進(jìn)合新高鐵、淮宿蚌城際鐵路建設(shè)。爭取結(jié)合淮宿蚌城際鐵路建設(shè)，同步實(shí)施蚌埠北接軌站建設(shè)條件預(yù)留工程。

17.因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)城市地下綜合管廊溝建設(shè)。結(jié)合城市更新、新區(qū)建設(shè)，逐步將各類地下管線納入城市地下綜合管廊溝統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。積極推進(jìn)蚌埠市老城區(qū)電話線、電纜入地改造工作。

18.穩(wěn)定和擴(kuò)大投資。積極引導(dǎo)民間投資參與市政、交通等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大有效投入。積極開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和平臺建設(shè)，聚焦新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備等領(lǐng)域，爭取實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升重大攻關(guān)項(xiàng)目。圍繞省發(fā)布的重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)指導(dǎo)目錄，組織企業(yè)對照指導(dǎo)目錄申報省重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品短板、突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。落實(shí)省、市、企業(yè)聯(lián)動支持方式，鼓勵中小企業(yè)與強(qiáng)院強(qiáng)校強(qiáng)所合作建立實(shí)驗(yàn)室，積極參與省“揭榜掛帥”、定向委托等科技攻關(guān)。確保市（縣區(qū)）配套資金足額、及時到位。引導(dǎo)企業(yè)積極申報安徽省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、安徽省學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，全年新增省級以上研發(fā)平臺5個以上。積極招引高層次科技人才團(tuán)隊(duì)攜帶技術(shù)含量高、市場前景廣的科技成果來蚌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)縣區(qū)支持團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目落地，確保全年推薦8個以上人才團(tuán)隊(duì)申報省高層次人才團(tuán)隊(duì)政策支持。實(shí)施專精特新中小企業(yè)倍增行動，2022年新培育專精特新企業(yè)30戶以上。嚴(yán)格落實(shí)市本級政府投資管理辦法，提高項(xiàng)目審批效率，規(guī)范政府投資行為，加快推進(jìn)年度市本級政府性投資項(xiàng)目投資計(jì)劃實(shí)施，引導(dǎo)和帶動全社會擴(kuò)大投資。深入推行開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，大力實(shí)施“五大工程”。

19.促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。加強(qiáng)電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指導(dǎo)，督促電商平臺相關(guān)各方落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)實(shí)施《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理》國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督電子商務(wù)經(jīng)營者依法保護(hù)消費(fèi)者個人信息。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動實(shí)施市級科技計(jì)劃項(xiàng)目，并將人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、信息安全等技術(shù)和應(yīng)用納入市級科技計(jì)劃項(xiàng)目申報指南，支持平臺企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，提升企業(yè)核心競爭力。實(shí)施“皖企登云”提質(zhì)擴(kuò)面行動，實(shí)現(xiàn)100家以上企業(yè)與云資源深度對接。加快推進(jìn)玻璃新材料行業(yè)型平臺建設(shè)和推廣，推動“羚羊”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”線上線下聯(lián)動，加大對平臺商品質(zhì)量監(jiān)督抽檢，督促平臺企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，建立審查核驗(yàn)等追溯體系，嚴(yán)厲查處銷售不合格商品等違法行為。鼓勵有條件的縣區(qū)開展服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)。

20.穩(wěn)定增加汽車等大宗消費(fèi)。落實(shí)部分乘用車車輛購置稅減征政策，結(jié)合實(shí)際制定購車補(bǔ)貼政策和家電以舊換新補(bǔ)貼政策，對購買新車、報廢舊車買新車等分類發(fā)放補(bǔ)貼，支持綠色智能家電消費(fèi)。全面取消二手車限遷政策，繼續(xù)實(shí)行轉(zhuǎn)入時尾氣排放監(jiān)測合格的小型非營運(yùn)二手車遷入“零門檻”。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共區(qū)域充電樁（站）建設(shè)，新規(guī)劃住宅區(qū)按不低于規(guī)劃機(jī)動車停車位總數(shù)的10%以上比例配建充電設(shè)施。積極推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)（國省干線）、客運(yùn)樞紐、新建加油站點(diǎn)充電樁建設(shè)。爭取國家省專項(xiàng)資金，將廢舊家電回收體系建設(shè)納入市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持方向，支持廢舊家電回收處理項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取國家和省新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)支持資金，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。推動智能家電與住宅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)不同層級智能家居成套系統(tǒng)的示范住宅，推動智能家電（家居）產(chǎn)品銷售向房地產(chǎn)市場延伸。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、全域旅游，組織開展“安徽人游蚌埠”活動，策劃推出“微旅游”“自駕游”“鄉(xiāng)村游”“美食游”“應(yīng)季游”五大系列產(chǎn)品。全面推進(jìn)“皖北好味道、百縣名小吃”“新徽菜、名皖廚”活動。

五、保糧食能源安全政策

21.健全完善糧食收益保障等政策。及時發(fā)放補(bǔ)貼資金，支持夏收和秋播生產(chǎn)。2022年市級安排4000萬元，支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)定糧食播種面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食。支持種業(yè)發(fā)展，對省級以上種質(zhì)資源保護(hù)庫補(bǔ)貼保種經(jīng)費(fèi)，對獲得國家植物新品種保護(hù)權(quán)證書的予以獎補(bǔ)。支持大豆玉米帶狀復(fù)合種植，市級、縣區(qū)分別給予50元/畝獎補(bǔ)。支持大豆規(guī)模種植，對集中連片百畝以上的予以獎補(bǔ)。加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)產(chǎn)糧大縣三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策，確保三大糧食作物保險覆蓋率穩(wěn)定在90%左右。督促國家春耕肥、夏管肥臨時儲備承儲企業(yè)做好收儲和投放工作，穩(wěn)步推進(jìn)市級化肥商業(yè)儲備增儲計(jì)劃。加強(qiáng)市場糧價監(jiān)測，及時啟動2022年小麥、稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案，嚴(yán)格按照國家公布的最低收購價收購。

22.抓緊推動實(shí)施一批能源項(xiàng)目。建成運(yùn)營懷遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)高新區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度。積極推進(jìn)懷遠(yuǎn)縣垃圾焚燒發(fā)電二期、固鎮(zhèn)縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。推進(jìn)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，加快懷遠(yuǎn)通威100MW光伏電站、五河天井湖2GW風(fēng)光儲一體化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，深入推進(jìn)固鎮(zhèn)縣國家屋頂分布式光伏試點(diǎn)建設(shè)工作。加快電網(wǎng)工程建設(shè)。建成投運(yùn)蚌埠司馬110KV輸變電、圣泉220KV變電站2號主變擴(kuò)建、蘇崗110KV變電站2號主變擴(kuò)建、雙橋110KV輸變電、涂山-常春110KV線路改造工程、蚌埠東牽引站110KV線路改造、大新110KV變電站2號主變擴(kuò)建等工程。加快推進(jìn)500KV香澗輸變電工程、220KV梨花輸變電工程和110KV張莊輸變電工程。開工建設(shè)五河110KV左臺輸變電工程，淮上區(qū)110KV科創(chuàng)園輸變電工程。

23.提高重點(diǎn)能源企業(yè)煤炭儲備能力。加強(qiáng)國電蚌埠電廠電煤儲備能力，確保電煤可用庫存天數(shù)達(dá)標(biāo)。完善煤炭物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)煤炭運(yùn)輸能力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用支持煤炭清潔高效利用再貸款加大對能源資源領(lǐng)域的支持力度。未使用再貸款金融機(jī)構(gòu)要積極降低能源領(lǐng)域的融資成本。

六、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策

24.降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶，可申請暫緩6個月繳納用水、用電、用氣、有線電視維護(hù)費(fèi)等，緩繳期間不停供、不收滯納金。2022年12月31日前，實(shí)現(xiàn)160KW及以下小微企業(yè)用電報裝“零投資”。免征供水供電供氣企業(yè)施工涉及建筑區(qū)劃紅線外的城市道路占用、挖掘修復(fù)、綠化遷移營養(yǎng)等相關(guān)費(fèi)用。在全市房屋建筑和市政、交通運(yùn)輸、水利等工程招投標(biāo)活動中全面推行銀行保函、擔(dān)保保函、保證保險等方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)免除投標(biāo)擔(dān)保。加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)治理，重點(diǎn)查處不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用、利用行政資源強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)以及明碼標(biāo)價不規(guī)范等行為。常態(tài)化做好防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，加大拖欠中小企業(yè)賬款整治力度。

25.推動階段性減免市場主體房屋租金。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個體工商戶，免收3至6個月房屋租金；轉(zhuǎn)租、分租的，免收房屋租金須落實(shí)到最終承租人。非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可比照執(zhí)行。落實(shí)為中小微企業(yè)、個體工商戶減免租金的房屋業(yè)主房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，按比例減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。引導(dǎo)國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。鼓勵非國有房屋出租人減免租金，對其可同等享受上述政策優(yōu)惠。

26.加大對受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。建立服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，加大對企業(yè)幫扶力度，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)融資“白名單”和備選庫，推動金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的貸款扶持力度。引導(dǎo)銀行向文化旅游、餐飲住宿等其他受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款。

27.優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。動態(tài)調(diào)整全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”，及時協(xié)調(diào)省級爭取更多企業(yè)納入全國全省“白名單”和“長三角”重點(diǎn)企業(yè)“白名單池”。圍繞新型顯示、裝備制造、汽車零部件、新材料等領(lǐng)域，組織開展產(chǎn)需對接活動，全年不少于10場。落實(shí)省工業(yè)強(qiáng)基補(bǔ)短板“四化”改造工作方案，2022年滾動實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目100項(xiàng)。改造升級智能工廠和數(shù)字化車間20個，綠色工廠10個以上，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人150臺。推出5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用場景10個。落實(shí)疫情管控要求，執(zhí)行產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)區(qū)域互認(rèn)，“白名單”企業(yè)非必要不停產(chǎn)，穩(wěn)定市場訂單和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，對困難較大的企業(yè)實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”“一對一”幫扶。結(jié)合實(shí)際制定客貨運(yùn)臨時補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)客貨運(yùn)經(jīng)營者盡快恢復(fù)經(jīng)營，定期收集、掌握“白名單”企業(yè)物流運(yùn)輸需求，及時協(xié)調(diào)處理物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)遇到的困難和問題。

28.完善交通物流保通保暢政策。全面取消來自低風(fēng)險地區(qū)客貨車輛的防疫通行限制，不再查驗(yàn)48小時內(nèi)核酸檢測證明，嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險地區(qū)人員正常流動。對來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在地的貨運(yùn)車輛，嚴(yán)格落實(shí)“即采即走即追”制度；對持有48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明的貨運(yùn)司乘人員，實(shí)行提前報備、點(diǎn)對點(diǎn)運(yùn)輸?shù)确忾]管理措施；對核酸檢測結(jié)果超過48小時的貨運(yùn)司乘人員，進(jìn)行核酸采樣后，在確保可追蹤的前提下予以快速放行。對外省客貨運(yùn)司機(jī)在我市進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測的，全部予以免費(fèi)。

29.統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。依托淮上區(qū)物流集聚區(qū)和長淮衛(wèi)物流集聚區(qū)申報生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。以合一冷鏈為主體爭創(chuàng)“產(chǎn)地型+集散型”國家骨干冷鏈物流基地。大力支持蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，2022年新增冷藏保鮮設(shè)施20個。對新型主體開展冷藏保鮮等設(shè)施建設(shè)的，按照投資額的30%給予最高不超過100萬元一次性獎補(bǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)22個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。對新獲批的5A級物流企業(yè)、5A級網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)以及國家五星、四星級冷鏈物流企業(yè)，給予一次性獎勵。加快推進(jìn)農(nóng)村物流建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交場站和城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢創(chuàng)新開展“公交帶貨”業(yè)務(wù)，2022年底前新建5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站、新建2個遞送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展2條交郵融合線路。推進(jìn)寧波、蚌埠港口合作，加快組建合作業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)、推進(jìn)寧波遠(yuǎn)洋在蚌設(shè)立還箱點(diǎn)并開通“蚌埠-太倉-寧波”集裝箱航線。借助寧波海外倉優(yōu)勢，帶動蚌埠市跨境電商企業(yè)發(fā)展。積極爭取國家服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持一批農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目。

30.加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資。建立市重大外資項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，梳理外資項(xiàng)目，對投資數(shù)額大、帶動作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項(xiàng)目，建立審批、用地、能耗、融資、進(jìn)口設(shè)備減免稅綠色通道。鼓勵各縣區(qū)出臺外資配套獎勵政策，嚴(yán)格按照既定考核辦法進(jìn)行獎懲。積極爭取重大外資項(xiàng)目列入國家、省重大外資項(xiàng)目專班。當(dāng)年實(shí)際到資1000萬美元及以上的外商直接投資項(xiàng)目（房地產(chǎn)、金融業(yè)及類金融業(yè)企業(yè)除外），或當(dāng)年新設(shè)（含增資）合同外資500萬美元及以上且一年內(nèi)實(shí)際到資達(dá)到30%以上的外商直接投資項(xiàng)目（房地產(chǎn)、金融業(yè)及類金融業(yè)企業(yè)除外），按照有關(guān)政策予以獎補(bǔ)。利用世界制造業(yè)大會、“天下徽商”圓桌會、國際新材料產(chǎn)業(yè)大會等合作交流平臺，線上線下相結(jié)合開展外資雙招雙引。打造高質(zhì)量利用外資平臺。充分發(fā)揮中國（安徽）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蚌埠片區(qū)政策優(yōu)勢和承載功能，積極創(chuàng)建省級國際產(chǎn)能合作高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。積極引進(jìn)落地一批先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域高質(zhì)量項(xiàng)目，力爭在引進(jìn)境外世界500強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。對新引進(jìn)境外世界500強(qiáng)，且當(dāng)年實(shí)際到位外資達(dá)到30%以上的外商投資項(xiàng)目，按照有關(guān)政策予以獎補(bǔ)。落實(shí)“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”制度，推動重大外資項(xiàng)目落地。在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)落實(shí)“跨國公司準(zhǔn)入門檻降低”“外債模式調(diào)整”“跨境融資錯幣種提款”資本項(xiàng)目試點(diǎn)政策，積極支持企業(yè)跨境融資需求。支持符合條件的企業(yè)境外發(fā)行債券，借用中長期國際商業(yè)貸款。組織企業(yè)參加國際商協(xié)會高峰會議，搭建企業(yè)與國際商協(xié)會溝通橋梁。

七、保基本民生政策

31.實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。支持提高繳存職工首套首貸剛需自住房的購買能力，經(jīng)批準(zhǔn)，貸款額度可上調(diào)5-10萬元。

32.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度，符合條件的小微企業(yè)最高可申請貼息貸款300萬元，高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)群體最高可申請貼息貸款50萬元。拓寬農(nóng)村勞動力務(wù)工就業(yè)渠道，提供便捷高效求職服務(wù)，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動，為有需要的農(nóng)民工免費(fèi)提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3個適合的崗位信息、1個培訓(xùn)項(xiàng)目。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，堅(jiān)持分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實(shí)訓(xùn)、強(qiáng)服務(wù)的培育方式，培訓(xùn)農(nóng)民工24000人次以上，推動高素質(zhì)農(nóng)民培育與中職教育有效銜接。推動退役軍人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮“兵支書”作用。完善鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，打造一批精品主題村、特色美食村、風(fēng)景道、“后備箱”工程基地、精品民宿。

33.完善社會民生兜底保障措施。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)10項(xiàng)“暖民心”行動。落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，居民消費(fèi)價格單月同比漲幅達(dá)到3.5%或食品類價格單月同比漲幅達(dá)到6%時，當(dāng)月足額向困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。用好財政救助補(bǔ)助資金，擴(kuò)大低保、臨時救助等社會救助范圍，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員家庭納入低保，對低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者，采取“單人戶”納入低保等措施予以保障。疫情災(zāi)情期間取消戶籍地、居住地申請限制，符合條件的困難人員由急難發(fā)生地實(shí)施救助。通過財政資金直達(dá)機(jī)制，及時足額發(fā)放補(bǔ)助資金。進(jìn)一步提高最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，2022年增長不低于4.5%。大力發(fā)展老年助餐服務(wù)。每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）配置不少于1個老年食堂，下設(shè)社區(qū)（村級）老年助餐點(diǎn)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡、方便可及、多元主體參與的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)價格檢測預(yù)警，落實(shí)重要民生商品政府儲備制度，抓好“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，及時啟動“惠民菜籃子”運(yùn)行，確保米油面、蔬菜、肉蛋奶等生活物資市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。落實(shí)縣區(qū)政府主體責(zé)任，將城市中等偏下收入家庭、新就業(yè)大學(xué)生、外來務(wù)工人員等住房困難群體納入住房保障范圍。對城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭，實(shí)行依申請應(yīng)保盡保。做好受災(zāi)人員生活救助，快速調(diào)撥救災(zāi)款物，有序推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建，扎實(shí)做好冬春救助工作。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動，深入推進(jìn)“1+10+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，扎實(shí)開展危險化學(xué)品、城鄉(xiāng)自建房、燃?xì)狻⒔煌ā⒌V山、消防安全等集中排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

34.壓實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)政府要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，結(jié)合本地實(shí)際，狠抓工作落實(shí)，推動各項(xiàng)工作要求延伸到政策落地的“最后一米”，以擔(dān)當(dāng)作為、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)全面提高工作效率，務(wù)求取得實(shí)效。各行業(yè)主管部門要齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏，共同擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，把壓力傳導(dǎo)到位，做到能快則快、能趕則趕、能超則超。要靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，積極推動各項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施盡快落地見效，切實(shí)把二季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住，努力使下半年發(fā)展有好的基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。