通知公告

全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，圍繞大力實(shí)施涇縣現(xiàn)代化建設(shè)崛起趕超戰(zhàn)略，奮力建設(shè)開(kāi)放美麗人文幸福新涇縣為目標(biāo)，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一體推進(jìn)，堅(jiān)持激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)活力和吸引優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)來(lái)涇創(chuàng)業(yè)并重，用創(chuàng)業(yè)感召天下英才、繁榮市場(chǎng)主體、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金政服”七聯(lián)動(dòng)的“北斗七星”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，營(yíng)造“熱帶雨林式”和“萬(wàn)類霜天競(jìng)自由”的人才生態(tài)環(huán)境，為加快建設(shè)開(kāi)放美麗人文幸福新涇縣提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

到2025年底，形成創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、創(chuàng)業(yè)主體活躍、創(chuàng)業(yè)成果迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的新格局，創(chuàng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

——每年新增市場(chǎng)主體2960戶以上，其中新增企業(yè)470戶以上。

——年均培育省“專精特新”中小企業(yè)2家以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家。

——每年支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人、脫貧人口等創(chuàng)業(yè)者296名以上，支持科研人員等創(chuàng)業(yè)者20名以上，力爭(zhēng)引進(jìn)高層次科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)1個(gè)。

——力爭(zhēng)培育省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體1個(gè)以上。

——每年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)270人以上，其中線下創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人以上。

——每年新增普惠型小微企業(yè)貸款2.7億元以上，新增基金投資5000萬(wàn)元以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款5000萬(wàn)元以上。

——到2025年，達(dá)到市級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)達(dá)到省級(jí)創(chuàng)業(yè)型示范城市標(biāo)準(zhǔn)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦行動(dòng)。

1. 立足特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。圍繞電機(jī)、泵閥、碳酸鈣新材料、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極引進(jìn)高精尖創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。（責(zé)任單位：縣科商經(jīng)信局，縣自然資源規(guī)劃局，縣文旅局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣發(fā)改委、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2. 著眼產(chǎn)業(yè)鏈短板領(lǐng)域。實(shí)行主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜領(lǐng)辦“雙招雙引”重大項(xiàng)目制度，分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)固鏈補(bǔ)鏈延鏈開(kāi)展“雙招雙引”工作。突出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，通過(guò)扶優(yōu)扶強(qiáng)、雙招雙引、平臺(tái)建設(shè)等方式，夯實(shí)電機(jī)泵閥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聚集質(zhì)量，推動(dòng)傳統(tǒng)電機(jī)泵閥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化綠色化改造，引導(dǎo)電機(jī)泵閥產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、差異化發(fā)展，推動(dòng)電機(jī)泵閥一體化融合發(fā)展，力爭(zhēng)2025年末，總產(chǎn)值達(dá)到100億元左右。（責(zé)任單位：縣科商經(jīng)信局，配合單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣招商合作服務(wù)中心等）

3.加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)支持科技、軟件信息技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展、批發(fā)零售、住宿餐飲、外貿(mào)、郵政、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、人力資源、養(yǎng)老育幼、旅游、數(shù)字創(chuàng)意、檢驗(yàn)檢測(cè)、體育行業(yè)(服務(wù)類)等服務(wù)行業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)上規(guī)模、上檔次,穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位:縣發(fā)改委，配合單位:縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣科商經(jīng)信局、縣交運(yùn)局、縣人社局、縣民政局、縣衛(wèi)健委、縣文旅局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣教體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等）

4.廣泛開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)辦特色種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)工藝加工業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等投資小、見(jiàn)效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，扶持發(fā)展各類特色市場(chǎng)主體，擦亮“新農(nóng)人”“新徽菜名徽廚”“金皖嫂”等創(chuàng)業(yè)品牌，使有夢(mèng)想、有創(chuàng)意、有能力的創(chuàng)業(yè)者都有施展身手的舞臺(tái)、夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。（責(zé)任單位：縣人社局，配合單位：縣發(fā)改委、縣民政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等）

（二）創(chuàng)業(yè)主體培育引進(jìn)行動(dòng)。

5. 招引高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。支持國(guó)內(nèi)外高層次科技人才團(tuán)隊(duì)攜帶具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，在涇創(chuàng)辦公司或與縣內(nèi)企業(yè)共同設(shè)立公司，在政策、人才、資金、項(xiàng)目、平臺(tái)等方面加強(qiáng)扶持。對(duì)引進(jìn)的國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)領(lǐng)軍人才，3年內(nèi)給予100萬(wàn)元生活補(bǔ)貼，一次性給予200萬(wàn)元啟動(dòng)資金支持。（責(zé)任單位：縣人社局、縣科商經(jīng)信局，配合單位：縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等）對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)，市、縣天使基金優(yōu)先支持。（責(zé)任單位：縣科商經(jīng)信局，配合單位：縣人社局、縣財(cái)政局等）對(duì)招引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，配合單位：縣人社局等）

6. 支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上的，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一次性不低于5000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定落實(shí)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)留學(xué)歸國(guó)人員3年內(nèi)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)成功的給予最高50萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)有為青年在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件設(shè)計(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、文化動(dòng)漫等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，縣財(cái)政給予政策扶持。大力扶持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)。新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)購(gòu)置新生產(chǎn)設(shè)備的，由縣人民政府給予一定的設(shè)備補(bǔ)助。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)自主建設(shè)或租賃廠房的，由縣人民政府給予一定的廠房補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)、孵化基地內(nèi)吸納就業(yè)50人以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，由縣人民政府給予一次性最高5萬(wàn)元水電氣費(fèi)補(bǔ)貼。新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增吸納就業(yè)6個(gè)月以上人員的，由就業(yè)補(bǔ)助資金按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)助。大力扶持脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象創(chuàng)業(yè)，并給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，配合單位：縣教體局、縣退役軍人事務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣稅務(wù)局、縣鄉(xiāng)村振興局、團(tuán)縣委等）

7. 鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)。科研機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果并以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的，獲獎(jiǎng)人在取得股權(quán)、出資比例時(shí)，可暫不繳納個(gè)人所得稅，至分紅或股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)依法繳納。鼓勵(lì)各地建立科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，推行“人才團(tuán)隊(duì)+科技成果+政府參股+股權(quán)激勵(lì)”轉(zhuǎn)化模式，對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)和人員，用人單位可以在轉(zhuǎn)化凈收入留存部分中拿出一定比例經(jīng)費(fèi)予以獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局，配合單位：縣科商經(jīng)信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等）

（三）創(chuàng)業(yè)平臺(tái)搭建行動(dòng)。

8. 建設(shè)高水平創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)倍增行動(dòng)和規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)“清零”行動(dòng)。積極申報(bào)省級(jí)工程研究中心，加快推進(jìn)安徽威能電機(jī)有限公司大功率高壓高效節(jié)能電機(jī)省級(jí)工程研究中心建設(shè)。（責(zé)任單位：縣科商經(jīng)信局，配合單位：縣發(fā)改委、縣人社局等）引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)、企業(yè)到滬蘇浙等地設(shè)立“人才飛地”“研發(fā)飛地”，構(gòu)建“研發(fā)在外、轉(zhuǎn)化在涇”發(fā)展模式。（責(zé)任單位：縣人社局、縣科商經(jīng)信局，配合單位：縣文旅局）支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，聯(lián)合相關(guān)高校院所和上下游企業(yè)，圍繞縣“3+N”特色產(chǎn)業(yè)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所共建高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。健全科技成果“沿途下蛋”機(jī)制，對(duì)接一批產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，促進(jìn)更多科技成果在涇轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品。（牽頭單位：縣科商經(jīng)信局，責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣財(cái)政局、縣人行、縣銀保監(jiān)組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9. 開(kāi)辟大眾創(chuàng)業(yè)孵化空間。落實(shí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)政策，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、青年創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，鼓勵(lì)社會(huì)資本、民營(yíng)企業(yè)或高校投資建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)孵化基地，為初創(chuàng)小微企業(yè)、回涇創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供場(chǎng)地支持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：縣人社局，配合單位：縣發(fā)改委、縣科商經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)縣委等）

10. 用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。推進(jìn)新一輪“千企雙百”計(jì)劃，每年實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)千企升級(jí)項(xiàng)目30個(gè)以上。每年推動(dòng)10家以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)施“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”改造，加大建設(shè)5G基站力度，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)“蝶變”。推進(jìn)智能技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、經(jīng)營(yíng)管理、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，每年?duì)巹?chuàng)省智能工廠、數(shù)字化車間2個(gè)左右。大力推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人，每年推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人20臺(tái)以上。加快推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，幫助指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)供給能力。充分發(fā)揮宣城“工業(yè)大腦”、三大運(yùn)營(yíng)商作用，推動(dòng)廣大中小企業(yè)“上云”，每年入選市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)、示范企業(yè)不少于2家。（責(zé)任單位：縣科商經(jīng)信局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局等）

（四）創(chuàng)業(yè)金融支持行動(dòng)。

11. 設(shè)立投資引導(dǎo)基金。整合設(shè)立縣投資引導(dǎo)基金，通過(guò)直投或設(shè)立子基金的方式，支持落戶我縣的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)人才項(xiàng)目，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大基金“扶早”“扶小”“扶優(yōu)”力度。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局，配合單位：縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣國(guó)控集團(tuán)、縣工投公司、縣科商經(jīng)信局等）

12. 暢通多元融資渠道。支持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)牽頭設(shè)立基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“科創(chuàng)貸”“人才貸”“人才擔(dān)”等創(chuàng)新產(chǎn)品。加大政策性支持，對(duì)符合條件的初創(chuàng)企業(yè)給予最高300萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。鼓勵(lì)各地對(duì)在境內(nèi)外公開(kāi)市場(chǎng)首發(fā)上市的創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局，配合單位：縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣人社局、縣人民銀行、縣國(guó)控集團(tuán)、縣工投公司、縣擔(dān)保公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等）

（五）創(chuàng)業(yè)服務(wù)優(yōu)化行動(dòng)。

13. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的創(chuàng)業(yè)涇縣行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣人社局，下設(shè)工作專班，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應(yīng)工作體系，建立創(chuàng)業(yè)涇縣建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，縣鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)業(yè)涇縣行動(dòng)。（責(zé)任單位：縣人社局，配合單位：創(chuàng)業(yè)涇縣行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等）

14. 豐富創(chuàng)業(yè)服務(wù)形態(tài)。結(jié)合實(shí)際，打造特訓(xùn)營(yíng)、導(dǎo)師團(tuán)、大賽路演、創(chuàng)業(yè)研究院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院等多位一體的培訓(xùn)、培育和服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高創(chuàng)業(yè)能力，提升創(chuàng)業(yè)實(shí)效。積極參加“周末創(chuàng)業(yè)課”、“創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)”、“未來(lái)新徽商特訓(xùn)營(yíng)”，參與評(píng)選省級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室、“創(chuàng)業(yè)之星”。積極組織參加宣城市針對(duì)不同群體每年開(kāi)展一批專業(yè)化、差異化、區(qū)域化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以比賽提升能力、發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、促成對(duì)接落地。以“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”為載體，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)納入人社綜合窗口，實(shí)行創(chuàng)業(yè)“打包一件事”服務(wù)。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，優(yōu)化適合創(chuàng)業(yè)者和年輕人的城鄉(xiāng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好氛圍。（責(zé)任單位：縣人社局，配合單位：創(chuàng)業(yè)涇縣行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等）

本方案中各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，除有明確渠道外，按有關(guān)規(guī)定由縣財(cái)政承擔(dān)。本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

涇縣創(chuàng)業(yè)政策免費(fèi)咨詢：19855108130（手機(jī)/微信）

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