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西安市高新技術企業(yè)獎勵補貼政策文件解讀：《西安市加快建設先進制造業(yè)強市支持政策實施細則》【2020年發(fā) 有效期至2025年】

為貫徹落實市委、市政府《關于加快建設先進制造業(yè)強市的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）相關支持政策，按照公開透明、程序規(guī)范、操作簡便、權責明確的原則，制定本實施細則。

一、支持方式、標準和條件

（一）支持企業(yè)技術改造。建立技術改造項目庫，在庫項目實行動態(tài)管理。對固定資產(chǎn)投資額在1000萬元以上的技術改造項目按年度給予獎補。對已完工項目，經(jīng)驗收合格后，按實際完成固定資產(chǎn)投資額的2%給予獎勵，最高不超過2000萬元；對已完成計劃固定資產(chǎn)投資額50%以上的跨年度項目，按實際完成固定資產(chǎn)投資額的1%給予獎勵，最高不超過1000萬元，項目完工并經(jīng)驗收合格后，在下一年度核算、兌付剩余獎勵資金。

（責任單位：市工信局、市財政局等）

（二）促進企業(yè)發(fā)展壯大。在中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會上年度發(fā)布的中國企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強排行榜中，對首次入選中國企業(yè)500強的制造業(yè)企業(yè)，給予300萬元獎勵；對首次入選中國制造業(yè)企業(yè)500強的，給予200萬元獎勵。同一企業(yè)同時入選兩個榜單的，按獎勵額最高的一項執(zhí)行。

（責任單位：市工信局、市財政局等）

（三）支持企業(yè)規(guī)模進檔。對上年度產(chǎn)值首次突破100億元、300億元、500億元、1000億元的制造業(yè)企業(yè)，分別給予100萬元、300萬元、500萬元、1000萬元獎勵。

（責任單位：市工信局、市財政局等）

（四）支持企業(yè)爭創(chuàng)制造業(yè)單項冠軍。對工信部認定的“制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)”、“制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)”、“制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品”，分別給予200萬元、100萬元、100萬元獎勵。同一企業(yè)獲得多項認定的，按獎勵額最高的一項執(zhí)行。

（責任單位：市工信局、市財政局等）

（五）支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，每引進一個固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，項目完成全部投資后，按實際完成固定資產(chǎn)投資額的2%給予招商主體獎勵。其中：

1．招商主體為龍頭企業(yè)的，每引進一個，獎勵最高不超過100萬元，累計獎勵最高不超過5000萬元；

2．招商主體為區(qū)縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)的，每引進一個，獎勵最高不超過30萬元，年度累計獎勵最高不超過500萬元。

（責任單位：市工信局、市投資局、市財政局等，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會）

（六）支持零部件配套企業(yè)。先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)的零部件配套企業(yè)租用標準廠房的，自正式租賃合同約定的租賃時間起，前三年免租金、后兩年租金減半，減免的租金由財政資金分年度給予補助，補助資金由市、區(qū)（縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)）財政按1∶1的比例分擔。補助金額按企業(yè)年度實際租賃面積和單位面積租金進行核算（單位面積租金最高不超過園區(qū)平均租賃價格）。同時，應滿足以下條件：

1．租賃企業(yè)與標準廠房建設運營單位無關聯(lián)關系，租賃合同租期不少于三年，廠房自用且用于生產(chǎn)；

2．標準廠房應由龍頭企業(yè)、國家級開發(fā)區(qū)、省級重點建設縣域工業(yè)集中區(qū)或經(jīng)認定的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地投資建設；

3．入駐標準廠房配套企業(yè)固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上，向龍頭企業(yè)提供制造業(yè)產(chǎn)品年產(chǎn)值在500萬元以上。

（責任單位：市工信局、市財政局等，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會）

（七）支持園區(qū)建設標準廠房。對投資新建三層及以上標準廠房的投資主體，按100元/平方米給予補助，最高不超過300萬元；經(jīng)有關部門審批，將原有標準廠房加層改造的，按100元/平方米（不含原有部分）給予補助，最高不超過300萬元。對新建重裝設備標準廠房的，按50元/平方米給予補助，最高不超過150萬元。新建（改建）的標準廠房面積須達到1萬平方米以上，且按計劃完成項目竣工驗收。投資主體以前享受過工業(yè)發(fā)展專項資金股權支持標準廠房建設的，須回購已到期的優(yōu)先股股權。

（責任單位：市工信局、市財政局等）

（八）加大招商引資力度。對從外地引進或本地企業(yè)實施的固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上的制造業(yè)新建項目，自項目正式開工之日起3年內(nèi)完成全部投資的，按實際完成固定資產(chǎn)投資額的5‰給予補助，最高不超過500萬元。

（責任單位：市工信局、市投資局、市科技局、市財政局等）

（九）支持企業(yè)“退城入園”。對于搬遷至符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)，繼續(xù)從事制造業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，以其原廠址周邊商業(yè)用地同期評估價格扣除政府計提后的資金規(guī)模為基數(shù)，按不低于50%的比例協(xié)商確定土地補償標準，計算補償費用（包括土地收儲、財政補助、搬遷補助、安置職工等）。由收儲其土地的市、區(qū)（縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)）政府（管委會）支付企業(yè)應補償費用的50%，用于啟動搬遷工作。企業(yè)搬遷項目在約定期限內(nèi)完工的，經(jīng)驗收合格后，再支付企業(yè)應補償費用的50%，用于企業(yè)轉型升級和擴大規(guī)模。

（責任單位：各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會、市資源規(guī)劃局、市財政局、市工信局等）

（十）支持企業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵制造業(yè)企業(yè)之間，以及市級重大工程項目與制造業(yè)企業(yè)之間，加強合作、協(xié)同發(fā)展。制造業(yè)企業(yè)使用或供應制造業(yè)產(chǎn)品年度總額在1000萬元以上的，按較上年度的增量部分的2%給予補助，最高不超過200萬元；重大工程項目使用制造業(yè)產(chǎn)品年度總額在500萬元以上的，按較上年度的增量部分的2%給予補助，最高不超過200萬元。上年度無使用或供應的，從有使用或供應的第二年開始執(zhí)行。供需雙方須無關聯(lián)關系。同一年度，同一企業(yè)僅可作為使用或供應的其中一方申報補助。

（責任單位：市工信局、市財政局等）

（十一）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞新興產(chǎn)業(yè)重點領域，對上年度主營業(yè)務收入在3000萬元以上、增速在30%以上的企業(yè)，按上年度主營業(yè)務收入的1%給予獎勵。其中：

1．主營業(yè)務收入在3000萬元（含）至1億元，上年度增速在30%（含）至60%的，最高獎勵不超過50萬元；上年度增速在60%（含）以上的，最高獎勵不超過100萬元；

2．主營業(yè)務收入在1億元（含）至2億元，上年度增速在30%（含）至60%的，最高獎勵不超過150萬元；上年度增速在60%（含）以上的，最高獎勵不超過200萬元；

3．主營業(yè)務收入在2億元（含）以上，上年度增速在30%（含）至60%的，最高獎勵不超過250萬元；上年度增速在60%（含）以上的，最高獎勵不超過300萬元。

（責任單位：市工信局、市科技局、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委、市財政局等）

（十二）壯大生產(chǎn)性服務業(yè)。對位列世界500強、中國500強、知名行業(yè)榜單，以及行業(yè)龍頭、獨角獸、獲得中外知名獎項的生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)（機構），在我市投資落戶的軟件和信息服務、研發(fā)設計、檢驗檢測、專業(yè)認證、數(shù)字創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務業(yè)項目，總投資在3000萬元以上的，投資完成后，按實際投資額的5%給予落戶企業(yè)獎勵，最高不超過500萬元。

（責任單位：市發(fā)改委、市投資局、市工信局、市科技局、市財政局等）

（十三）支持企業(yè)上市融資。對上年度完成首次上市或掛牌要求的制造業(yè)企業(yè)，分別給予相應的一次性獎勵。其中：

1．在主板首次公開發(fā)行股票的，取得相應證券交易市場上市手續(xù)公函后，給予500萬元獎勵；

2．在中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票的，取得相應證券交易市場上市手續(xù)公函后，給予400萬元獎勵；

3．在境外主要證券市場首次公開發(fā)行股票的，取得外匯監(jiān)管部門證明文件或銀行相應外資進賬單后，給予300萬元獎勵；

4．在全國股轉系統(tǒng)掛牌的，取得全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)有限公司同意其掛牌的公函后，給予100萬元獎勵。

（責任單位：市金融工作局、市財政局等）

（十四）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。對年度研發(fā)經(jīng)費投入在500萬元以上、研發(fā)投入強度（企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占同期營業(yè)收入比例）在3%（含）以上的制造業(yè)企業(yè)（上一年度已納入規(guī)模以上企業(yè)），按研發(fā)經(jīng)費投入的一定比例給予補助。其中：

1．研發(fā)投入強度在3%（含）至10%的，按研發(fā)經(jīng)費投入的2%給予補助，最高不超過200萬元；

2．研發(fā)投入強度達到10%（含）以上的，研發(fā)經(jīng)費投入在500萬元（含）至２億元的，按研發(fā)經(jīng)費投入的5%給予補助，最高不超過400萬元；研發(fā)經(jīng)費投入在2億元（含）至5億元的，補助600萬元；研發(fā)經(jīng)費投入在5億元（含）以上的，補助1000萬元。

（責任單位：市科技局、市財政局等）

（十五）支持高新技術企業(yè)發(fā)展。對首次認定為國家級高新技術企業(yè)的，給予20萬元一次性獎勵。

（責任單位：市科技局、市財政局等）

（十六）支持企業(yè)重大技術創(chuàng)新項目。對列入省市技術創(chuàng)新項目計劃，直接投資額（包括設備購置、技術轉讓、專利和軟件購買及研發(fā)費用等）在1000萬元以上，具有較好產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范作用、相關技術獲得省級以上（含省級）科技獎、專利獎等獎勵的重大技術創(chuàng)新項目，給予100萬元獎勵。

（責任單位：市工信局、市財政局等）

（十七）支持科研成果轉化。對來源于高校院所，或與制造業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的科技成果在企業(yè)實施轉化的項目，總投入在2000萬元以上的，按科技研發(fā)相關固定資產(chǎn)投資額的10%給予獎勵，最高不超過1000萬元；對在企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)化的項目，按技術改造項目獎勵標準執(zhí)行。

（責任單位：市科技局、市工信局、市財政局等）

（十八）支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對認定的、無關聯(lián)關系的軍工單位和民口企業(yè)，軍工單位使用民口企業(yè)制造業(yè)產(chǎn)品或制造業(yè)民口企業(yè)為軍工單位供應產(chǎn)品年度總額在500萬元以上的，按較上年度的增量部分的3%給予補助，最高不超過500萬元。

（責任單位：市委軍民融合辦、市財政局等）

（十九）支持軍民融合民口企業(yè)加大研發(fā)力度。對認定的軍民融合民口企業(yè)，上年度獲得國家條保資金、預研資金、科研資金、兩維經(jīng)費等研發(fā)經(jīng)費支持的，按國家研發(fā)經(jīng)費的10%給予配套獎勵，最高不超過500萬元。同一企業(yè)獲得多項支持的，按獎勵額最高的一項執(zhí)行。

（責任單位：市委軍民融合辦、市財政局等）

（二十）支持試點示范企業(yè)。對上年度首次獲得國家級相關稱號的企業(yè)，分別給予相應的一次性獎勵。其中：

1．對認定為國家級智能制造試點示范企業(yè)、國家級服務型制造企業(yè)（項目、平臺）、國家級企業(yè)技術中心的，分別給予100萬元獎勵；

2．對認定為國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的，分別給予30萬元獎勵。

（責任單位：市工信局、市財政局等）

（二十一）強化國家資金配套。經(jīng)省級、市級、區(qū)（縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)）逐級審核上報，企業(yè)（機構）獲得的國家促進制造業(yè)高質量發(fā)展的相關專項資金，由市財政按比例給予配套獎勵。其中：

1．對獲得國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家級先進制造業(yè)集群相關資金支持的，按1∶1的比例給予配套獎勵，最高不超過2000萬元；

2．對獲得國家智能制造、工業(yè)強基、綠色制造等相關資金支持的，按1∶0.5的比例給予配套獎勵，最高不超過1000萬元。

（責任單位：市工信局、市財政局等）

（二十二）加強企業(yè)人才培養(yǎng)。每年組織2批制造業(yè)企業(yè)家赴先進制造業(yè)發(fā)達地區(qū)培訓學習；每年組織2批制造業(yè)企業(yè)家赴先進制造業(yè)發(fā)達國家培訓學習。每批次參加國內(nèi)外培訓的企業(yè)家分別不少于30人、20人。參訓企業(yè)家由市級部門、區(qū)縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)推薦產(chǎn)生。

（責任單位：市工信局、市科技局、市人社局、市財政局等）

（二十三）降低企業(yè)用地成本。對總投資在10億元以上的制造業(yè)新建項目，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，相關區(qū)縣、開發(fā)區(qū)及西咸新區(qū)相關新城，可按照不低于企業(yè)拿地成本的標準，采取專項資金扶持和代建專用基礎設施等補助政策，緩解項目落地資金壓力，推動項目加快建設。同時，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)可按照西安市工業(yè)用地出讓最低標準和土地實際取得成本綜合確定工業(yè)用地掛牌起始價（底價）。

（責任單位：各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會、市資源規(guī)劃局等）

（二十四）設立“市長特別獎”。成立由市長（市著力發(fā)展實體經(jīng)濟建設先進制造業(yè)強市領導小組組長）擔任主任的西安市“市長特別獎”審定委員會。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)推薦產(chǎn)生候選人，由“市長特別獎”審定委員會按照公開透明、公平公正、科學合理的評價機制進行評選，并經(jīng)市委、市政府審定，擇優(yōu)確定獎勵對象，其中，評選“市長特別獎”20名，分別給予50萬元獎勵；評選“市長特別獎提名獎”30名；獎勵對象均授予獎杯和榮譽證書。推薦評選工作，全程由新聞媒體做好宣傳工作，并參與監(jiān)督和公示等相關工作。

（責任單位：市工信局、市財政局等，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會）

（二十五）支持重大項目和重點工程建設。對于重大項目和重點工程，經(jīng)相關市級部門、區(qū)縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)上報市政府研究通過后，實行市政府“一事一議、一企一策”的扶持政策。相關資金由市財政專項列支，不納入市工業(yè)發(fā)展專項資金預算和支出進度管理范圍。

（責任單位：市工信局、市財政局等，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會）

二、政策申報

（一）申報獎勵及補助類資金支持的單位應具備的基本條件

1．申報單位是在西安市內(nèi)注冊，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、機構或科研院所。其中，申報單位為制造業(yè)企業(yè)的，須為在庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

2．申報單位生產(chǎn)經(jīng)營狀況和銀行信用良好，依法納稅、誠信經(jīng)營，遵守國家政策和法律法規(guī)，未被納入部門監(jiān)管失信“黑名單”，年內(nèi)無重大違法失信記錄。

（二）申報、審核程序及要求

1．市級有關部門，要按照本實施細則，分別確定政策申報的各項具體要求（按照優(yōu)化營商環(huán)境的有關要求，凡是通過信息共享能夠獲取的信息和相關佐證材料，不再要求企業(yè)重復提交；凡是計劃委托會計師事務所通過實地察看核實的企業(yè)賬目、設備、合同、發(fā)票及付款憑證等內(nèi)容，申報材料中只提供憑證明細，原則上不再要求企業(yè)提供資料原件或復印件），報市著力發(fā)展實體經(jīng)濟建設先進制造業(yè)強市領導小組辦公室匯總。

2．市著力發(fā)展實體經(jīng)濟建設先進制造業(yè)強市領導小組辦公室制定、印發(fā)申報指南，并做好相關征集工作。市級有關部門配合做好申報指南的發(fā)布工作。

3．企業(yè)按照自愿原則，向區(qū)縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)主管部門提交政策申請和相關佐證資料。對稱號類和配套類獎勵，企業(yè)只需提供落實政策的申請。

4．各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)工業(yè)主管部門分別按照要求做好組織申報工作，并協(xié)調(diào)同級相關部門進行初審，聯(lián)合上報申請文件。

5．市著力發(fā)展實體經(jīng)濟建設先進制造業(yè)強市領導小組辦公室接到申請文件和資料后，按照職責分工由市級有關部門開展審核工作。

6．市級有關部門分別組織專家或委托會計師事務所，對申報企業(yè)或項目進行審核，并出具審核意見。對稱號類和配套類獎補事項不再進行現(xiàn)場核查。

7．市級有關部門分別制定擬扶持計劃，報市著力發(fā)展實體經(jīng)濟建設先進制造業(yè)強市領導小組審定后，向社會公示。

8．公示無異議后，市級有關部門會同市財政局共同下達資金計劃，并在20個工作日內(nèi)完成資金撥付工作。

三、管理監(jiān)督

（一）申報單位按規(guī)定時限和有關要求，整理并上報資料，對申報事項的真實性、合規(guī)性和資金使用負責。

（二）相關事項涉及的會計、審計等中介機構對其出具的報告的真實性、公正性負責。

（三）對弄虛作假騙取獎補資金，截留、挪用、轉移或侵占獎補資金，擅自改變承諾實施事項等行為的企業(yè)和中介機構，視情況責令限期整改、停止撥付資金、收回已撥付的資金，情節(jié)嚴重的列入信用“黑名單”，取消企業(yè)申報或中介機構審核市級財政扶持資金資格三年，同時，按照相關規(guī)定對項目單位和有關責任人進行處理。

四、附則

（一）《實施意見》中，財政資金、基金設立、土地保障等通過政府行政工作落實的政策條款，由相關部門另行制定實施細則或按已出臺的相應政策抓好落實。

（二）本實施細則涉及內(nèi)容與其它已出臺政策不一致的，按照“就高不就低、不重復”的原則執(zhí)行。

（三）本實施細則涉及的稱號類、項目類、研發(fā)類、上市類等不同類型的支持政策，企業(yè)可同時享受。項目類獎補政策，同一項目不能重復享受。

（四）企業(yè)對獲得的獎勵類資金，可安排不高于10%的比例，用于獎勵有突出貢獻的管理人員和業(yè)務骨干。

（五）本實施細則自公布之日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日，由市著力發(fā)展實體經(jīng)濟建設先進制造業(yè)強市領導小組辦公室及相關單位負責解釋。

西安市高新技術企業(yè)申報獎勵條件要求

根據(jù)科技部、財政部、國家稅務總局印發(fā)的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》第三章第十一條規(guī)定，認定為高新技術企業(yè)須同時滿足以下條件：

1、企業(yè)申請認定時須注冊成立一年以上；

2、企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、贈與、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權的所有權；

3、對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務）發(fā)揮核心支持作用的技術，屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范疇；

4、企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%；

5、企業(yè)近三個會計年度（實際經(jīng)營期不滿三年的按照實際經(jīng)營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

（1）最近一年銷售收入小于5000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；

（2）最近一年銷售收入在5000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；

（3）最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%；

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%；

6、近一年高新技術產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；

7、企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求；

8、企業(yè)申請認定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為。

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