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為貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，推動先進制造業和現代生產性服務業深度融合，培育壯大新質生產力，我廳研究起草了《關于推動先進制造業和現代生產性服務業深度融合發展的實施意見（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。鑒于相關文件具有較強的實效性，為盡快推進文件印發實施，加速先進制造業和現代生產性服務業融合發展進程，增強安徽經濟發展動能，提升安徽產業發展能級，本次征求意見的期限為10個工作日。如有意見建議，請于2025年3月26日前，填寫《征求意見反饋信息表》反饋至郵件主題請注明“關于推動先進制造業和現代生產性服務業深度融合發展的實施意見的意見建議”。

關于推動先進制造業和現代生產性服務業深度融合發展的實施意見（征求意見稿）

為全面貫徹黨的二十屆三中全會、習近平總書記考察安徽重要講話精神，落實省委十一屆七、八、九次全會部署，推動先進制造業和現代生產性服務業深度融合（以下簡稱“兩業融合”），培育壯大新質生產力，加快構建以“6178”為支撐的現代化產業體系，制定本實施意見。

一、主要目標

先進制造業和現代生產性服務業全方位、寬領域、深層次融合，服務型制造廣泛深入發展，生產性服務業有效提質擴量，促進產業鏈融通發展、供應鏈高效協同、創新鏈動能活躍、價值鏈有效提升。

到2027年，培育超60家服務型制造標桿企業，打造100個左右制造服務一體化應用場景，建成15個左右省級服務型制造集聚區，推動先進制造業向高端躍遷、現代生產性服務業加速發展，增強安徽經濟發展新動能，實現安徽產業能級新躍升。

二、融合路徑

（一）推動制造業和科技服務融合。大力發展研發設計、技術轉移、科技金融、科技咨詢、知識產權等服務，提升概念驗證、中試驗證、產業孵化能力，推動形成覆蓋產業創新全鏈條的科技服務體系。加強制造業企業創新能力建設，打造一批制造業創新中心和企業技術中心，開展長三角科技創新共同體聯合攻關。（各市人民政府，省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳按職責分工負責；以下任務均需各市人民政府負責，不再列出）

（二）推動制造業和工業設計融合。引導企業聚焦客戶需求實現和產品價值提升，圍繞產品概念定義、形態結構、功能性能、用戶體驗、品牌形象開展綜合設計，推動產品設計與制造服務流程設計貫通，從“功能定義產品”向“體驗定義產品”轉變。培育一批優質工業設計中心和工業設計企業。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委）

（三）推動制造業和平臺服務融合。支持企業圍繞細分行業需求，建設共享制造平臺，提供在線發布、訂單匹配、資源共享、生產管理、產品溯源等服務，實現“平臺接單、按工序分解、多工廠協同”，探索共享工廠建設。發揮工業互聯網平臺賦能作用，支撐行業、區域數字化轉型，培育一批面向中小企業的公共服務平臺。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委）

（四）推動制造業和質量服務融合。打造技術標準創新基地和標準化創新中心，探索服務型制造標準體系建設。加強優質檢驗檢測認證服務商引育，鼓勵有條件的制造業企業開放檢驗檢測平臺。提升制造業企業質量策劃、質量控制、質量保證、質量改進能力，推動工業品質量升級，加快“皖美品牌”建設。（牽頭單位：省市場監管局；配合單位：省發展改革委，省工業和信息化廳）

（五）推動制造業和現代物流融合。鼓勵企業建設智能化物流裝備和倉儲設施，搭建智能化供應鏈管理系統，強化流程控制，提升供應鏈管理精益化水平。引進培育一批面向中小企業的供應鏈創新服務平臺，探索發展共享云倉、共同配送、統倉統配等物流組織新模式。推動內外貿一體化發展，加快海外倉建設。（牽頭單位：省發展改革委；配合單位：省工業和信息化廳、省商務廳）

（六）推動制造業和節能環保融合。支持節能環保服務商為制造業企業量身定制合同能源管理、污染監測治理、資源綜合利用等服務方案。引導節能環保裝備制造企業向綠色環保整體解決方案供應商轉型，推動產品回收及再制造產業加速發展。加強綠色供應鏈建設，培育一批碳核算、碳認證、ESG咨詢等專業服務機構。（省發展改革委、省工業和信息化廳按職責分工負責）

（七）推動制造業企業發展衍生服務。支持企業整合產業鏈產品服務資源，圍繞“硬件+軟件+平臺+服務”打造系統解決方案，發展總集成總承包服務。引導企業構建涵蓋研發設計、生產制造、安裝調試、運行維護、回收利用等環節的全生命周期產品服務體系。鼓勵企業依托標準化零件、精細化配件、模塊化部件實施產品服務個性化重組，提供定制化產品服務方案。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委）

三、重點應用產業

（一）新能源汽車和智能網聯汽車。鼓勵汽車企業提升整車和零部件工業設計能力，強化供應鏈管理。支持整車企業為客戶提供涵蓋金融服務、智能輔助行駛、充電換電、維修保養、回收利用等環節的全生命周期管理服務。支持汽車零部件企業為主機廠提供子系統解決方案和集成服務。（省發展改革委、省工業和信息化廳按職責分工負責）

（二）先進光伏和新型儲能。引導先進光伏和新型儲能企業提升總集成總承包能力，發展項目開發投資、系統研發、設計建設、運營管理等服務。鼓勵企業面向光伏建筑一體化、智能微電網等應用場景，提供定制化解決方案。發展廢舊光伏組件、儲能電池等回收和綜合利用服務。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委）

（三）新一代信息技術。支持集成電路企業圍繞新能源與智能網聯汽車、數據中心、工業控制等應用領域推出定制化產品解決方案，探索集成電路全生命周期管理。鼓勵新型顯示企業發展總集成總承包服務，引導智能終端企業提升工業設計能力，創新產品形態，強化“芯-屏-端”產業協同。（省發展改革委、省工業和信息化廳按職責分工負責）

（四）人工智能。支持人工智能企業開發工業大模型，搭建工業語料庫，為制造業企業提供故障分析、流程工藝優化等定制化解決方案。加快人工智能在制造服務各環節全面應用，探索基于人工智能的全生命周期管理。推動人工智能領域科技服務和共享制造平臺建設，探索平臺驗證、協同開發、制造共享。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）

（五）高端裝備制造。鼓勵裝備制造企業發展基于成套裝備的總集成總承包服務。引導企業提升裝備智能化水平，搭建智慧運營平臺，開展智能裝備全生命周期管理。支持企業在依法合規、風險可控的前提下，應用融資租賃、信貸保險等生產性金融服務拓展市場份額。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委、省地方金融管理局）

（六）生命健康。鼓勵醫療器械企業向智慧醫療系統集成服務商轉型。大力培育醫藥外包服務機構，推動大模型在藥物篩選、分子結構預測、藥品檢驗檢測等領域加速應用。支持遠程醫療、智慧醫療發展，提升醫療產品服務個性化定制能力。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省衛生健康委按職責分工負責）

（七）綠色食品。引導食品企業完善綠色供應鏈管理服務體系，強化質量控制和安全追溯管理。支持企業探索發展中央廚房和預制菜模式，提供加工、配送、倉儲、售賣一站式解決方案。鼓勵企業或第三方機構整合行業資源，打造食品共享制造平臺。（責任單位：省工業和信息化廳；配合單位：省市場監管局）

（八）新材料。鼓勵新材料企業圍繞客戶需求提供定制化開發服務。大力發展檢驗檢測認證、供應鏈管理服務，提升產品一致性和可靠性。支持材料領域中試驗證和成果轉化平臺建設，支撐原材料企業向新材料轉型。引導有條件的企業開展廢棄物資源化利用。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委、省科技廳、省市場監管局）

（九）智能家電（居）。引導智能家電（居）企業提升工業設計能力，推動產品互聯互通，實現產品高端化套系化發展。支持企業面向客戶需求打造全屋定制、全屋智能等整體解決方案，發展總集成總承包服務。提升家居、建材企業定制化服務能力。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳）

四、主要措施

（一）培育融合主體。鼓勵制造業企業開展產品服務系統建設，參與服務型制造標準制定，支持生產性服務業反向向制造業延伸。引進培育一批優質融合化轉型服務商，支持融合化服務商為企業提供轉型診斷。打造轉型標桿，每年遴選行業影響力大、服務能力強、示范作用顯著的服務型制造標桿企業20家以上。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局按職責分工負責）

（二）打造應用場景。探索開展制造服務一體化應用場景建設，重點打造面向生產需求的工業應用場景和面向消費需求的生活應用場景。支持企業建設用戶體驗中心、示范產線等，推動在重大項目和重要活動中部署一批典型應用場景，加速應用場景復制推廣。每年遴選制造服務一體化應用場景30個以上。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委、省科技廳）

（三）夯實“數智”基底。鼓勵企業開展以數字為基礎的流程再造，構建涵蓋制造服務全流程的數字化運營體系。加快建設數據中心、算力中心、物聯網等新型基礎設施，推動高質量數據集和數據資源儲備體系建設，打造安徽省數據交易平臺，加快數據要素服務“兩業融合”發展，強化大數據共享應用。（省工業和信息化廳、省數據資源局、省通信管理局按職責分工負責）

（四）強化人才支撐。加強融合型人才招引培育力度，支持高等院校優化專業、課程設置，鼓勵企業與高校、科研院所合作共建融合型人才培育基地。開展融合型人才實踐技能培訓，培育服務型制造領域“卓越工程師”。完善相關職業技能等級和職稱評定機制，增設工業設計職稱專業。（省教育廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）

（五）完善產業生態。圍繞產業集群需求，加強生產性服務業“雙招雙引”，推動建設一批工業設計中心、檢驗檢測中心、質量認證中心，共性技術平臺和中試基地。持續開展產業供需和要素對接行動，推動大中小企業構建“產品+服務”高效協調產業鏈生態。發揮產業聯盟、協會作用，辦好安徽省工業設計大賽。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局按職責分工負責）

（六）建設服務型制造集聚區。制定省級服務制造集聚區創建導則，以縣（區）和省級及以上工業園區為創建主體，對標導則要求，加強服務型制造應用創新、政策創新、機制創新，打造服務型制造集聚區，每年遴選省級服務型制造集聚區3-5個，爭創國家級服務型制造創新發展高地。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委、省財政廳）

五、組織保障

加強跨部門協作，在省制造強省建設領導小組下，建立省工業和信息化廳牽頭，省直有關部門參與的推動先進制造業和現代生產性服務業深度融合發展的工作機制。組織“兩業融合”專題培訓，開展“服務型制造進園區”主題宣貫；統籌制造強省建設資金推動“兩業融合”發展，支持服務型制造集聚區建設。鼓勵各市結合自身產業發展特色和要素保障水平出臺推動“兩業融合”發展的具體措施，定期對各市推動“兩業融合”相關工作情況開展綜合評估。支持統計部門開展“兩業融合”發展情況統計監測。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省衛生健康委、省地方金融管理局、省市場監管局、省統計局、省數據資源局、省通信管理局）

附件：“兩業融合”重點模式

附件

“兩業融合”重點模式

（一）工業設計。指以工業生產用品為主要對象，聚焦產品服務價值，以服務設計、功能設計、結構設計、形態及包裝設計等為主要內容，從單純的制造導向轉變為制造和服務并存的服務價值導向以滿足客戶達到某一特定需求，從構思到建立一個切實可行的實施方案，并且用明確的手段表示出來的系列行為。它包含一切使用現代化手段進行生產和服務的設計過程，包括產品規劃與戰略、創意設計與概念開發、產品設計與工程、用戶體驗設計、品牌形象設計以及生產監督與質量控制等方面。

（二）定制化服務。指利用5G、物聯網、大數據、云計算等新一代信息技術，在客戶參與或其他交互情景下，通過開展個性化設計、用戶參與設計、交互設計服務，通過零件標準化、配件精細化、部件模塊化和產品個性化重組，滿足客戶個性化需求，推進生產制造系統的智能化、柔性化改造，發展大批量個性化定制的一種特殊服務提供模式。

（三）供應鏈管理。指企業通過整合多個關聯供應商的產品和服務，完成產品研發、原材料采購、零部件生產、整機裝配以及最終產品運輸、倉儲、分銷、零售和服務等環節，通過在每個環節設置相應的管理方法、流程、策略對供應鏈各個環節的咨詢服務、采購代理服務、第三方物流服務以提高整個供應鏈的效率和協同能力，降低整個供應鏈的成本，形成穩定的供應鏈服務體系，促進企業與供應商以及企業與客戶之間形成更為密切的耦合關系，實現企業提質增效。

（四）總集成總承包。指企業依托核心技術、裝備或者系統集成能力，利用主營核心產品的強大嵌入性，組織外部資源（包括基礎、廠房、外圍設施建設）并加以整合、集成，為上下游客戶提供一體化的系統解決方案，為用戶提供“交鑰匙工程”。專業承包商在項目的整個生命周期中，通過集成相關的制造業務，為用戶提供裝備成套性的服務，實現與主營制造業務的聯動。其主要業務包括項目規劃、設計、施工、設備采購、工程管理、進度控制、質量管理、安全管理、成本管理、施工現場管理等。

（五）全生命周期管理。指企業開展從研發設計、生產制造、安裝調試、交付使用到狀態預警、故障診斷、維護檢修、回收利用等工業產品服務，及圍繞提升研發設計、生產制造、維護檢修水平，搭建智能產品服務系統，拓展售后支持、在線監測、數據融合分析處理和產品升級服務。產品全生命周期管理支持整個產品全生命周期的產品協同設計、制造和管理，包括概念設計、產品工程設計、生產準備和制造、售后服務。

（六）生產性金融服務。指企業集團設立或參與設立相關持牌金融機構或與金融機構合作，依托集團主業，圍繞核心企業，開展信息和數據共享，或開發金融科技平臺開展供應鏈金融服務，管理上下游中小企業的資金流、物流和信息流，為上下游企業提供融資支持，把單個企業的不可控風險轉變為供應鏈企業整體的可控風險的金融服務。

（七）共享制造。指圍繞生產制造各環節，運用共享理念將分散、閑置的生產資源集聚起來，彈性匹配、動態共享給需求方的新模式新業態。以制造能力共享為重點，推動創新能力共享、服務能力共享協同發展，促進資源優化配置、提升產出效率、激發創新活力，推動制造業高質量發展。包括設備共享、生產線共享、創新服務共享等多種方式。

（八）檢驗檢測認證。檢驗檢測是指由依法成立的專業技術組織依據相關標準或者技術規范，利用儀器設備、環境設施等技術條件和專業技能，對產品或者法律法規規定的特定對象進行驗證的活動。認證是指由認證機構證明產品、服務、管理體系符合相關技術規范、相關技術規范的強制性要求或者標準的合格評定活動。從模式看，檢驗檢測認證服務不再局限于單一確認是否合格，而是從研發設計環節就開展提供全生命周期的技術服務；從參與方看，除了政府、第三方機構，生產制造類的企業也在逐步開放自身資源為社會提供服務；從技術手段看，用于檢測認證的各類工具、裝備快速更新迭代，為行業提供更加智能化、精準化的技術支撐。

（九）節能環保。指為實現節能減排、環境保護目標而開展的一系列專業服務活動。包括節能咨詢、節能改造、合同能源管理等節能服務，環境檢測、污染治理、環境評價等環保服務，資源綜合利用、節能環保認證等綜合性服務。其中，產品回收及再制造、再利用是一種全新的“資源—產品—報廢—再生利用”循環經濟模式和理念，能夠充分利用資源，保留原材料生產加工的附加值，最大限度地實現節材、節能、環保、低成本，是節能環保的高階形式。

以上就是小編將為大家具體講解的內容，希望會對大家有個幫助！有任何項目問題都可以找小編指導。

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