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第一章總則

第一條為深入實施創新驅動發展戰略，加快建設科技創新攻堅力量，打好關鍵核心技術攻堅戰，認真落實《安徽省支持企業牽頭組建創新聯合體試點工作指引》，更好推動產業鏈、供應鏈、創新鏈等多鏈協同發展，組建創新聯合體，提升我市自主創新能力和產業核心競爭力，制定本辦法。

第二條蕪湖市創新聯合體（以下簡稱“聯合體”）是由市內科技領軍企業牽頭，通過市場機制聯合產業鏈上下游企業、高校科研院所等科研力量，組成的體系化、任務型利益共同體。聯合體旨在集聚創新資源，集中力量突破關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術，在成果轉化與產業化過程中系統提升企業自主創新能力和核心競爭力，為建設省域副中心，人民城市提供科技支撐引領。

第二章組建方式

第三條聯合體重點圍繞新一代信息技術、人工智能、新材料、新能源和節能環保、新能源汽車和智能網聯汽車、高端裝備制造、智能家電、大健康和綠色食品、數字創意（線上經濟）、航空航天（低空經濟）等領域，支持領軍企業發揮市場需求、集成創新、組織平臺的優勢，開展產業共性技術研發、科技成果轉化及產業化、科技資源共享服務，提升產業基礎能

力和產業鏈現代化水平。

第四條聯合體的牽頭單位為蕪湖市內注冊的具有獨立法人資格的科技領軍企業，近 3 年每年 R&D 經費支出占銷售收入比重不低于 3%或近三年每年 R&D 經費支出不少于 3000 萬元，掌握核心技術、具備持續創新能力、科研基礎扎實、科研成果豐碩、擁有完善的創新管理制度，并且在產業標準、發明專利、自主品牌、市場占有率等方面居于同行業領先地位，能夠集聚產業鏈上下游企業、高校和科研院所等創新資源。

第五條共建單位與牽頭領軍企業具備良好的合作基礎和合作意愿，一般為產業鏈上下游企業，具備較強創新能力，能夠與牽頭單位或其他成員單位優勢互補，有持續的研發投入，每個創新聯合體應該吸納一定比例的中小微企業參加。參與共建的科研院所、高校在相關技術研究領域具有優勢地位，能對產業關鍵核心技術突破提供科研支撐。

第六條聯合體運行前，牽頭企業與成員單位應共同簽署《蕪湖市 XXX 創新聯合體組建協議》。協議應明確技術創新目標、各成員單位的任務分工以及責任、權利、義務，科技成果和知識產權歸屬、許可使用和轉化收益分配辦法，明確約定違約責任，保障各成員的合法權益。

第七條聯合體按照“成熟一個、啟動一個”的原則組織建設。由牽頭企業聯合相關單位研究制定建設方案，市科技局組織專家對建設方案進行論證，申報認定主要包括以下環節。

1.由符合條件的企業牽頭，會同參與發起的成員單位制定相關申報建設方案，以牽頭企業名義申報。

2.牽頭企業所在地縣市區、開發區科技管理部門對申報方案進行初審和推薦。

3.市科技局組織專家對相關方案進行評審，通過評審、公示環節，對公示無異議的授予“蕪湖市 XXX 創新聯合體”稱號，列入我市聯合體建設項目。

第八條聯合體的建設內容為：

1.明確責任分工。建立牽頭企業向市科技局負責、共建企業向牽頭企業負責的責任體系。實行牽頭企業負責制，壓實抓總責任，對牽頭企業充分授權。牽頭企業是創新聯合體對外承擔責任的主體，其法定代表人或授權代理人是創新聯合體的主要負責人。牽頭企業負責凝練重大任務、規范項目管理、合理使用資金、科研誠信監督，對所承擔的重大科技任務擁有技術路線制定權、攻關任務分解權、參與單位決定權、項目資金分配權。

2.開展聯合攻關。創新聯合體應從牽頭科技領軍企業和共建單位抽調骨干科技人員組成跨單位、跨領域、跨學科的核心攻關團隊，集中資源、集成力量攻克關鍵核心技術。創新聯合體參與單位可以與有關單位建立聯合實驗室、混合所有制公司、產業技術創新戰略聯盟以及開展聯合研發或委托研發等多種形式，廣泛調動各類科研團隊和創新平臺資源參與科研攻關，

形成“核心+網絡”的科研組織模式，帶動相關知識、技術的轉移、擴散和產業化發展。

3.多元化研發投入。牽頭企業會同共建各方商定研發投入比例，形成多元投入機制。研發經費中可安排一定比例用于共建單位開展相關基礎研究。積極探索采取會員制、股份制、協議制等方式，多渠道吸引企業、金融和社會資本、高校院所等加大投入力度。

4.做好知識產權管理。創新聯合體參與單位之間的知識產權歸屬和轉化收益分配由契約合同約定，鼓勵創新聯合體研發的關鍵技術共享共用。建立知識產權創造、運用、保護、管理和服務的長效機制，制定科研攻關的知識產權導航策略，引導各參建單位在關鍵前沿領域加強知識產權布局。做好知識產權風險防范工作，為實現創新聯合體總體目標提供保障。探索建立專利池、專利聯盟。加強知識產權交易和運營服務，通過專利許可、轉讓等多種方式面向企業特別是科技型中小企業進行共享，促進先進技術成果轉移擴散。

第三章監督管理

第九條聯合體需嚴格按照 “創新聯合體組建協議”建立責權統一的運行保障機制，每年定時向市科技局報送年度運行報告。牽頭科技領軍企業組織不力，未按共建協議履約的，取消創新聯合體資格，三年內，不得牽頭組建或作為核心層參與其他聯合體。成員單位涉及違法違規的，列入誠信黑名單，

限制推薦申報市級及以上科技項目。

第十條聯合體在承擔市級以上科技計劃項目期間，不得自行解散。根據科研項目需要，牽頭科技領軍企業可根據任務實施情況，通過簽署補充協議方式，對創新聯合體的共建單位和任務分配進行動態調整，并報市科技局備案。

第四章支持政策

第十一條優先推薦聯合體申報國家和省級科技重大專項、重點研發項目等科技項目，支持聯合體圍繞我市重點產業，承接重大科技項目、重大科技成果工程化項目、核心技術攻關項目等各類市科技項目，優先發布揭榜掛帥項目榜單。

第十二條優先推薦市級聯合體申報省級聯合體。優先支持聯合體成員單位創建重點實驗室、技術創新中心、新型研發機構等科技創新平臺。聯合體成員單位招引經認定的蕪湖市高層次科技人才團隊，給予最高 2000 萬元扶持。

第十三條市、縣區科技主管部門強化對聯合體的服務和指導，支持牽頭領軍企業在科技攻關目標凝練、聯合體組建、重大科技項目實施等方面發揮主導和主責作用，促進產學研緊密協同，形成推進科技創新的強大合力。

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