通知公告

創業肥東行動方案鋪就了一條“載體優、政策實、服務全”的創業黃金路。無論是高校畢業生的1萬元首次創業補貼，還是返鄉人才的“歸巢計劃”；無論是1.5億元創業貼息貸款的金融活水，還是最高20萬元的載體獎補——從場地支持到資金扶持，從人才服務到生態構建，肥東正以“真金白銀+全鏈條服務”，邀你共赴一場“敢創業、能創業、創成業”的熱血之約。肥東朋友想了解創業政策可咨詢小編：
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創業肥東行動方案
就業是民生之本，創業是就業之源。為貫徹落實黨的二十大“完善促進創業帶動就業的保障制度”要求，根據《安徽省人民政府關于印發創業安徽行動方案的通知》（皖政〔2022〕63號）、《合肥市人民政府關于印發創業合肥行動方案的通知》（合政〔2022〕206號）、《關于下發創業合肥行動主要目標任務的通知》（合創辦〔2023〕1號）有關文件精神，提升縣域創新創業生態功能，激發全社會創新創業創造潛能，打造高質量發展新引擎，結合我縣實際，特制定本方案。
一、工作目標
最大限度釋放創新創業創造動能，激發創新創業創造活力，強化平臺思維，匯聚各方力量，把肥東打造成為創新英才和青年“創客”向往匯聚、逐夢成長的創新天地、創業熱地、創造福地。到2025年，形成創業主體大眾化、建設運營市場化、創業服務專業化、創業資源國際化、創業模式多樣化的發展格局。
——每年新增市場主體1.2萬戶以上，其中新增企業5000戶以上。（責任單位：縣市場監管局）
——每年培育市級專精特新中小企業9家左右，爭創省級以上專精特新中小企業5家左右。（責任單位：縣經信局）
——每年新增國家高新技術企業100家，培育規模以上高新技術企業5家左右。（責任單位：縣科技局）
——每年支持高校畢業生、返鄉人員、退役軍人、脫貧人口監測對象等創業者1200名以上，其中高校畢業生創業者900名以上、返鄉人員創業者150名以上、退役軍人創業者13名以上、脫貧人口監測對象創業者150名以上。（責任單位：縣教體局、縣人社局、縣退役軍人事務局、縣鄉村振興局）支持科研人員等創業者150名以上。（責任單位：縣科技局）每年開展創業培訓360人以上，其中線下創業培訓360人以上。（責任單位：縣教體局、縣退役軍人事務局、縣人社局、縣科技局）
——每年培育高層次創業團隊12個左右。（責任單位：縣人社局、縣科技局）
——每年新增市級及以上孵化器和眾創空間不低于2家，力爭“十四五”末，國家及省、市級孵化器和眾創空間達到8家。（責任單位：縣科技局）
——設立肥東天使基金，力爭新增天使投資2億元以上。（責任單位：縣科技局）每年發放創業貼息貸款1.5億元以上。（責任單位：縣人社局）
二、實施五大行動
（一）創業載體升級行動
1．實施產業鏈創新聯盟培育工程。圍繞肥東縣八大產業鏈，聚焦“卡脖子”技術和供應鏈堵點，突出關鍵設備、核心材料、重點工藝和軟件的科技攻關，鼓勵領軍企業聯手高校院所建立產業鏈創新聯盟，引導創新創業者圍繞產業鏈鍛長補短，構建“龍頭企業+配套企業”“創新聯盟+產業基地”“重大項目+產業集聚”的產業鏈創新生態。（責任單位：縣發改委，配合單位：縣經信局、縣科技局、縣人社局）
2．實施創新園區升級工程。突出新技術、新產業、新業態、新模式，打造“園區+驛站”模式，建設多元創新孵化載體和眾創空間。（責任單位：縣科技局、縣發改委、縣經信局、縣人社局，配合單位：各鄉鎮人民政府、開發園區管委會）重點在和睦湖、長臨河老街等生態環境優美的區域，打造創業社區，構建“多點支撐、特色鮮明”的眾創空間發展格局。（責任單位：各鄉鎮人民政府、開發園區管委會，配合單位：縣科技局、縣發改委、縣經信局、縣人社局）
3．實施文創街區培育工程。加快打造縣域文創產業中心，優化提升縣內旅游資源特色品質、供給能力和規模效應。支持撮街、愛情隧道、六家畈片區等成熟文創園區（街區、樓宇）與商業載體建設緊密結合，推動文旅商融合發展。（責任單位：縣文旅局，配合單位：縣財政局，各鄉鎮人民政府、開發園區管委會）對創意文化產業鏈引進的龍頭企業及關鍵配套企業，給予“一事一議”政策支持，打造文旅網紅打卡點10個以上。（責任單位：縣文旅局，配合單位：縣財政局，各鄉鎮人民政府、開發園區管委會）
4．實施大眾創業孵化工程。用足用好用活城市更新、鄉村振興等政策，對盤活利用閑置校舍、辦公用房、廠房、倉庫等存量建筑用于發展眾創空間、科技企業孵化器的，經批準可采取協議出讓方式供地，也可繼續按原用途給予5年過渡期。鼓勵以農戶自營、村集體收儲、委托運營、合作開發等多種方式，盤活利用閑置農房發展眾創空間、科技企業孵化器。每年對市級以上科技企業孵化器、眾創空間進行績效評價，對年度績效評價優秀的，給予最高20萬元一次性獎補。（責任單位：縣科技局，配合單位：縣財政局、縣自然資源和規劃局）爭創省、市級農民工返鄉創業示范園，建設用好鄉村創業致富帶頭人實訓基地、退役軍人創業園等，按規定給予補助。（責任單位：縣人社局、縣鄉村振興局、縣退役軍人事務局，配合單位：縣科技局、縣經信局、各鄉鎮人民政府、開發園區管委會）
（二）創業主體培育行動
5．招引創新創業人才。對新來我縣重點領域創新創業的高層次人才，符合條件的，可免費租住人才公寓或申領住房租賃補貼；在肥東重點領域創新創業的高層次人才在肥東購買首套自住住房，符合條件的，可享受一定比例的購房補貼。對新來我縣重點領域創新創業的高校畢業生，符合條件的，可免費租住國有租賃公司房源或申領住房租賃補貼；在肥東重點領域創新創業或戶籍在肥東的博士在肥東購買首套自住住房，符合條件的，可享受一定比例的購房補貼。（責任單位：縣住建局，配合單位：縣委組織部、縣財政局、縣人社局）
6．支持高校畢業生等青年創業。結合鄉村振興、城市更新，鼓勵有為青年在創意農業、生態旅游、科技孵化等領域創新創業。（責任單位：各鄉鎮人民政府、開發園區管委會，配合單位：縣人社局、縣科技局、縣文旅局、縣鄉村振興局）畢業2年以內高校畢業生首次創辦小微企業且正常經營3個月以上的，給予1萬元一次性創業補貼。對高校畢業生優秀創業項目給予最高10萬元資助扶持。（責任單位：縣人社局，配合單位：縣財政局）符合條件的高校畢業生從事個體經營的，按規定落實重點群體創業就業稅收優惠政策。（責任單位：縣稅務局，配合單位：縣人社局）
7．扶持重點群體創業和返鄉創業。鼓勵投資者在醫療教育、文體娛樂、養老托幼、數字經濟、平臺經濟、現代農業等領域創業，促進新的經濟形態和模式不斷涌現。（責任單位：縣人社局、縣衛健委、縣民政局、縣教體局、縣文旅局，配合單位：各鄉鎮人民政府、開發園區管委會）脫貧人口、退捕漁民、就業困難人員、退役軍人、返鄉農民工首次創辦小微企業并且正常經營6個月以上的，給予5000元一次性創業補貼。（責任單位：縣人社局，配合單位：縣財政局）深化“鄉村振興巾幗行動”“科技創新巾幗行動”，穩步推進“揚帆300行動”，著力打造“徽姑娘”工作品牌。（責任單位：縣婦聯，配合單位：縣鄉村振興局）實施返鄉人員創業“歸巢計劃”，培育“領頭雁”，對符合條件的返鄉創業人才，支持申報肥東縣服務人才發展若干政策。（責任單位：縣委組織部，配合單位：縣人社局、縣科技局）
（三）創業能力提升行動
8．輔導企業加速成長。實施科技型企業梯隊培育計劃，形成“儲備一批、培育一批、推薦一批、成長一批”的高新技術企業培育機制。（責任單位：縣科技局，配合單位：各鄉鎮人民政府、開發園區管委會）支持符合條件的服務機構申請認定為高新技術企業。（責任單位：縣科技局）支持肥東專精特新“小巨人”企業加快上市。【責任單位：縣財政局（縣地方金融監管局）】
9．培育創業教育服務體系。大力發展綜合性創業服務機構，招引全國頭部創業研究、創業培訓、創業服務機構，打造創業服務示范區。（責任單位：縣人社局，配合單位：縣教體局、縣財政局等）鼓勵引進知識產權代理、檢驗檢測、會計、律師、評估、融資、仲裁等高端服務機構。（責任單位：縣市場監管局、縣財政局、縣人社局，配合單位：各鄉鎮人民政府、開發園區管委會）
10．豐富創業培訓形式。加強培訓后續服務，提高創業培訓質量和成效。推薦優秀創業項目負責人參加“創業安徽（合肥）訓練營”。推薦有發展潛質和領軍潛力的初創型、成長型、發展型中小微企業負責人和“四帶一自”產業經營主體負責人參加“未來新徽商特訓營”。（責任單位：縣人社局，配合單位：縣財政局）推薦新生代民營企業家和優秀創業者參加“新徽商培訓工程”。（責任單位：縣經信局，配合單位：縣財政局）
（四）創業金融助推行動
11．引入風投創投機構。鼓勵天使投資機構、天使投資人在肥東設立天使基金。（責任單位：縣科技局，配合單位：縣財政局）引導社會資本參與合作設立各類專項基金，聚焦重點產業和科創企業給予支持。（責任單位：縣財政局）
12．拓展多元融資渠道。構建包括科技信貸、天使投資、創業投資、科技保險、融資租賃、多層次資本市場在內的創業金融服務體系。（責任單位：縣財政局，配合單位：縣科技局）建好用好“信易貸”平臺，推進中小微企業融資增量、擴面、降價。（責任單位：縣發改委，配合單位：縣財政局、縣數據資源局）推進創業擔保貸款線上辦理，符合條件的個人最高可申請貸款50萬元，并給予貼息。（責任單位：縣人社局，配合單位：縣財政局、縣中小企業融資擔保有限公司）
（五）創業服務優化行動
13．加強服務平臺建設。依托“皖事通辦”平臺，將創業服務相關注冊咨詢及業務納入政務服務中心綜合窗口提供簡便高效服務。發揮安徽省創業服務云平臺作用，提供全方位創業服務。（責任單位：縣人社局，配合單位：縣市場監管局、縣數據資源局）
14．營造濃厚創業氛圍。綜合運用傳統媒體和新興媒體，交流創業經驗，推介創業項目，宣傳創業典型。積極營造敢為人先、寬容失敗的創新文化，樹立崇尚創新創業致富的價值導向，大力宣傳企業家精神和創客文化，將奇思妙想、創新創意轉化為實實在在的創業活動。（責任單位：縣委宣傳部，配合單位：創業肥東行動領導小組成員單位）依托廣播電視、網絡平臺等，打造創業服務類專題節目，講好創業肥東故事。加強各類媒體對創新創業活動的新聞宣傳和輿論引導，形成更加有利于“大眾創業、萬眾創新”的輿論導向。（責任單位：縣融媒體中心，配合單位：縣人社局）
三、工作保障
（一）加強組織領導。成立由縣政府主要負責同志任組長的創業肥東行動領導小組，辦公室設在縣人社局，統籌推進創業肥東行動。（責任單位：縣人社局，配合單位：創業肥東行動領導小組成員單位）
（二）加強要素保障。推動不同產業用地類型合理轉換，探索增加混合產業用地供給，科學確定土地主用途及供應方式。（責任單位：縣自然資源和規劃局，配合單位：各鄉鎮人民政府、開發園區管委會）加大資金投入力度，提高政策支持精準度、系統性和實效性，保障創業肥東建設。（責任單位：縣人社局、縣財政局，配合單位：各鄉鎮人民政府、開發園區管委會）
（三）跟蹤督導激勵。健全縣級層面指導、發動、評價、督導工作機制，強化各地各部門協調聯動，注重整合資源，發揮政策綜合效應。對在創業肥東行動中積極作為、成績突出的鄉鎮（園區）和縣直部門給予褒獎激勵。（責任單位：創業肥東行動領導小組成員單位）
本方案自發布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
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