通知公告

東湖高新區加快人力資源服務業高質量發展的若干措施以政策"組合拳"劍指"2027年營收500億、培育30家行業重點企業"的宏偉目標。從國家級人力資源服務產業園最高200萬元獎勵，到入駐機構3年免租+50萬裝修補貼；從引進高層次人才最高20萬元/人次獎勵，到數字化升級企業研發費用加計扣除——無論是產業園建設、機構培育，還是高端引才、品牌打造，8大方向11類政策精準覆蓋，為人力資源服務業繪就"專業化、數字化、國際化"的發展藍圖，更讓光谷企業在"引才、用才、留才"上底氣更足。
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東湖高新區加快人力資源服務業高質量發展的若干措施
為促進東湖高新區人力資源服務業高質量發展，提高人力資源要素配置效率和專業化服務水平，加快形成與光谷科技創新大走廊相適應的開放融合、協同創新、科學規范的人力資源服務體系，根據《人力資源社會保障部國家發展改革委財政部商務部市場監管總局關于推進新時代人力資源服務業高質量發展的意見》（人社部發〔2021〕89號）、《湖北省人民政府關于加快人力資源服務業發展的實施意見》（鄂政發〔2016〕73號）、《市人民政府關于促進人力資源服務業高質量發展的實施意見》（武政規〔2018〕39號）等文件精神，結合東湖高新區實際，特制定本措施。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，圍繞貫徹實施就業優先戰略和人才優先發展戰略，以滿足各類用人主體日益增長的人力資源服務需求為目標，促進東湖高新區人力資源服務的專業化、產業化、數字化和國際化發展，充分發揮人力資源服務業推動經濟發展、促進就業創業和優化人才資源配置的獨特作用，為聚力建設世界一流科學城，加快打造具有全球影響力的“世界光谷”，提供更加充分的人力資源服務供給支撐。
（二）發展導向
市場主導，政府引導。充分發揮市場在人力資源配置中的決定性作用，注重開發市場需求，促進市場供給，同時更好發揮政府職能作用，優化政策，強化管理，促進公平競爭。
對標一流，提升品質。對標行業最高水平，聚焦發展短板,增強服務能力和競爭力，加快提升產業能級，加速形成產業集群，構建多元化、多層次、專業化的人力資源服務產業鏈。
開放合作、集成創新。實施更加開放的“引進來”和“走出去”戰略，促進區域人力資源市場擴大對外開放，深化人力資源要素市場配置領域的集成改革，提升區域人力資源服務供給能力和服務水平。
優化政策，統籌推進。加強東湖高新區促進人力資源服務業高質量發展的科學謀劃，加大政策投入，優化工作機制，強化制度供給，加強職能協調、信息共享和協同互動，形成統籌推動人力資源服務業高質量發展的新格局。
（三）目標任務
到2027年，實現區域內人力資源與實體經濟、科技創新、現代金融協同發展，人力資源專業化服務對東湖高新區的經濟增長貢獻度顯著增強，成為全國知名的人力資源服務產業數據共享中心和技術創新中心，長江經濟帶人力資源服務業集聚發展的重要領先區域。
產業集聚布局更加合理。到2027年，東湖高新區人力資源服務業年營業總收入達到500億以上，培育形成行業重點企業30家以上，成長性好、特色化強的人力資源服務機構20家以上,產業結構更加優化，中高端價值鏈業態、創新型業態顯著提升。
行業影響力更加擴大。中國光谷人力資源服務產業園成為國內領先的創新驅動型國家級人力資源服務產業園、專業化特色化人力資源專業服務示范基地，形成資源共享、平臺互動、優勢互補的產業布局與空間集群。
市場化機制更加完善。統一開放、競爭有序的人力資源要素市場配置體系更加完善，人力資源服務業成為東湖高新區各類用人主體引進海內外人才的重要載體，對東湖高新區人才引育留用貢獻率顯著提升。
產業生態更加優化。健全行業自律、誠信服務、產業標準與公共平臺，構筑統一開放、競爭有序的人力資源產業環境，基本實現區域內人力資源服務業現代化發展。
二、政策措施
(一)支持高水平人力資源服務產業園建設運營
支持打造高能級的人力資源服務產業園，對在東湖高新區投資建設并被認定為國家級、省級和市級人力資源服務產業園的，在國家省市一次性補貼之外，可給予最高200萬元的一次性獎勵。
鼓勵打造光電子信息、生命健康、智能制造等特色化人力資源服務要素集聚區，鼓勵國家級人力資源服務產業園辦公用房對民營人力資源服務機構出租的租金水平保持長期穩定不變，符合相關條件的給予每年100萬元資金支持。
支持人力資源服務產業園引入專業化管理運營團隊，對于國家級、省級和市級人力資源服務產業園運營主體，可給予每年最高200萬元運營補貼。
（二）支持各類人力資源服務機構入駐
進一步引進、培育和壯大人力資源服務總部企業。認定為武漢市總部企業的，根據相關政策享受市級獎勵基礎上進行1:1配套支持，并給予綠色通道和“一對一”專項服務。
堅持引進增量、壯大存量并舉，主動發現、培育和精準支持一批服務能力強、成長潛力好的人力資源服務機構，入駐市級以上人力資源服務產業園的，根據發展規模可按面積給予自用辦公用房租金及物業費三年免租兩年減半政策以及最高50萬元的一次性裝修補貼，并可享受企業貢獻獎勵。
支持新設成立人力資源服務機構，在東湖高新區注冊登記并開展相關業務取得營業收入的人力資源服務機構，成立三年以內可享受每年最高300平方米的房租及物業費補貼。
（三）促進人力資源服務機構的價值鏈升級
推動人力資源服務機構專業化、高端化、產業化發展，加快產業結構優化升級，加速培育新興業態，促進產業鏈價值鏈延伸，擴大中高端服務產品供給能力，企業根據高附加值業務收入情況，可享受最高30萬元資金獎勵。
支持有條件的人力資源服務機構進行現代企業制度改革，通過兼并、收購、重組、股權投資等方式發展人力資源服務企業集團，鼓勵符合條件的人力資源服務機構進行股份制改造并上市融資，按有關政策享受東湖高新區企業上市獎勵。
鼓勵各類創業風險投資機構進入人力資源服務業，加大對人力資源服務機構的投融資支持力度。
（四）促進人力資源服務業的數字化發展
深化“互聯網+”人力資源服務內涵，支持和鼓勵運用人工智能、區塊鏈、云計算、大數據等新技術升級傳統人力資源服務,支持人力資源服務機構申報高新技術企業或技術先進型服務企業，并可按照相關政策享受獎勵。
支持人力資源服務機構數字化產品研發，聚焦產品創新、技術運用等行業“卡脖子''發展瓶頸，鼓勵設立研發機構或采用“揭榜掛帥”方式與高校、科研院所、大型企業開展聯合攻關，落實研發費用加計扣除政策。
依托國家級人力資源服務產業園平臺，建立光谷人力資源大數據中心，鼓勵企業提供產業專家智庫、產業緊缺人才庫、前沿技術創新知識庫等數據資料共享，發布與東湖高新區有關的人力資源服務行業分類指數、人才熱度指數、人才數據畫像等行業研究報告，根據企業參與及貢獻，可給予5萬元一次性獎勵。
（五）促進人力資源要素市場的國際化發展
擴大人力資源市場開放準入政策，加大力度引進國際成熟先進的人力資源服務高端要素、產品、技術和管理模式，構建與國際通行規則接軌的高標準人力資源市場體系。
鼓勵和支持有條件、有實力的人力資源服務企業“走出去”,對在國（境）外拓展業務并取得顯著經濟效益和社會效益的，每年給予最高30萬元的經營獎勵；對在國（境）外設立引才工作站的，按其經營投入給予最高20萬元經營補貼。
鼓勵市級以上人力資源產業園探索建立國際化人力資源服務基地及國際人才交流中心，探索構建與國際接軌的人力資源服務體系。鼓勵人力資源服務企業參加具有國際影響力的全球性專業會議、境外專業展會和海外項目路演等活動，按其實際費用支出可給予每年最高20萬元經費支持。
（六）促進人力資源服務助力主導產業發展
聚焦東湖高新區產業體系發展需求，推動人力資源服務業與相關重點企業、重點產業平臺融合發展，精準挖掘和編制高附加值的人力資源服務需求清單，建立“人力資源服務產品緊缺目錄”。東湖高新區主導產業相關企業購買人才尋訪、管理咨詢、人才盤點、薪酬調查、人才測評、人才培養等高端緊缺人力資源服務，可獲得最高50萬元的實際費用支出補貼。
鼓勵人力資源服務機構加強高端人才尋訪，每成功引進國家級、省級、市區級人才計劃的高層次人才到東湖高新區創新創業，或人才引進后3年內入選相應人才計劃的，分別給予人力資源服務機構每人次20萬、10萬、5萬元獎勵；引進全日制碩士以上或高級職稱以上人才的，按照引進人數最高給予30萬元資金獎勵。主導產業相關企業使用人力資源服務機構引進全日制碩士以上或高級職稱以上人才的，可獲得最高20萬元費用補貼。
鼓勵人力資源服務機構自主舉辦各類招聘活動，對于組織東湖高新區重點企業赴外地知名高校招聘且達到成效的，給予最高20萬元費用補貼。
（七）加強人力資源服務行業人才梯隊建設
創新人力資源服務業“按薪定才”市場化人才評價機制，構建引航人才、領航人才、起航人才的人力資源服務業人才金字塔。對產業園入駐機構引進并使用人力資源服務類中高端人才的，根據引進人員數量及年薪標準，可享受每年最高30萬元獎勵。符合條件的按規定優先推薦申報“3551光谷人才計劃”，享受安家落戶、子女入學等便利，并開放職稱評審綠色通道。
常態化開展人力資源服務行業研修培訓，定期選派人力資源服務業引航人才、領航人才赴國內外名校名企開展學術交流和研修培訓活動，并給予培訓經費資助。
開展人力資源服務業起航人才職業技能提升專項行動，依托高校、大型企業、人力資源服務機構、行業協會等建立人力資源服務專業技能培訓基地和實訓基地，提高人力資源服務業從業人員專業化、職業化水平。
（八）加強人力資源服務業品牌培育
著力加強人力資源服務品牌建設推廣力度，打造一批國際化、專業化的服務品牌，提升中國光谷人力資源服務行業影響力，企業參與知名人力資源服務會展活動的，給予每年最高2萬元會展補貼。
提高企業品牌創建意識，鼓勵東湖高新區人力資源服務機構申報參選國家省市區級榮譽評選認定，對獲得人力資源行業相關的國家、省、市、區級行業主管部門榮譽的，按照榮譽級別最高給予30萬元獎勵。
積極搭建宣傳推介平臺，打造中國光谷人力資源服務業品牌活動，支持在東湖高新區舉辦知名人力資源峰會、論壇、博覽會、競賽等行業活動，對活動舉辦方可按實際舉辦費用給予最高50萬元活動補貼。
（九）強化人力資源服務行業自律
培育發展各類人力資源服務社會組織，發揮行業服務、行業代表、行業自律等方面作用，對注冊在東湖高新區并發揮作用的社會組織，成立5年內可給予每年15萬元專項經費補貼。
鼓勵人力資源服務機構建立誠信服務聯盟，開展行業誠信評估，建立行業信用檔案，維護良性競爭、合規有序的人力資源服務行業環境。
加強行業標準化建設，對東湖高新區內人力資源服務機構參與制定國家省市級行業標準的，給予最高20萬元的資金獎勵。
（十）引導人力資源服務行業履行社會責任
鼓勵人力資源服務機構參與各類人力資源公益性活動，為對口支援、就業幫扶等國家重大戰略提供專業化服務，有序承接政府轉移的公共服務項目，根據企業公益服務貢獻情況，可給予最高10萬元經費補貼。
鼓勵人力資源服務機構自主建設服務規范、功能完善的零工驛站，獲得相關部門認定的，可給予10萬元一次性獎勵。
引導人力資源服務行業塑造核心價值觀，鼓勵人力資源服務龍頭企業、骨干企業、領軍企業率先開展企業社會責任信息披露，定期編制發布年度企業社會責任報告。
（十一）實行“一事一議”
對確需重點引進的國內外知名人力資源服務企業，或帶動性強、貢獻度大的重點人力資源服務項目，可采取“一事一議”的方式給予支持，按需配置相關資源。
本措施由武漢東湖新技術開發區管理委員會負責解釋，自2023年1月1日起實施，有效期為5年，具體實施辦法，按相關細則執行。《武漢東湖新技術開發區管委會、中國（湖北）自由貿易試驗區武漢片區管委會印發關于促進人力資源服務業高質量發展的若干政策的通知》（武新管〔2019J9號）同日起不再執行。符合本政策規定的企業，可參照本政策享有自2022年1月1日至2026年12月31日期間的相應補貼。同一企業因相同或類似原因可享受東湖高新區多項政策時，按就高不重復原則落實。已享受東湖高新區“一事一議”支持的人力資源服務機構，不再享受本政策。實施過程中，與國家法律法規和省市有關規定有沖突的，以國家法律法規和省市有關規定為準。
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