追償流程！成都市中小微企業(yè)“貸款風險資金池”管理辦法（征求意見稿）申報補貼材料與對象方式征求稿整理，詳情如下，錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)（經(jīng)開區(qū)）、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、新津區(qū)、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、簡陽市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、高新區(qū)、天府新區(qū)、東部新區(qū)需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答輔導！

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現(xiàn)面向社會公開征求意見。請于2025年9月14日前，將意見或建議以郵件形式反饋至成都市經(jīng)濟和信息化局產(chǎn)業(yè)金融處。

成都市中小微企業(yè)“貸款風險資金池”管理辦法（征求意見稿）

第一章  總則

第一條（目的依據(jù)） 為深入貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干政策》（成委辦〔2024〕6號）、《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（成府規(guī)〔2023〕2號）文件精神，通過運營“成都市中小微企業(yè)貸款風險補償資金池”（以下簡稱“貸款風險資金池”），有效發(fā)揮財政資金杠桿效應，完善銀擔、銀保合作和風險分擔機制，聚焦制造業(yè)和信息化領(lǐng)域加大金融支持力度，引導推廣“壯大貸”定制化融資產(chǎn)品有力有效支持培育重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，有效緩解中小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題，為加強資金管理、規(guī)范運作、提高使用效益，制訂本辦法。

第二條（資金來源） “貸款風險資金池”資金由市級統(tǒng)籌資金和區(qū)（市）縣統(tǒng)籌資金兩級資金構(gòu)成。其中，市級統(tǒng)籌資金來源包括原市中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中央雙創(chuàng)資金、市級財政根據(jù)“貸款風險資金池”運作及年度財政預算安排適時補充的資金及利息收益；區(qū)（市）縣統(tǒng)籌資金來源為區(qū)（市）縣財政統(tǒng)籌安排的資金。

第三條（資金用途） 發(fā)揮財政資金杠桿作用，完善政府、銀行、擔保、保險支持融資的風險分擔機制，引導合作金融機構(gòu)對我市企業(yè)開展融資貸款業(yè)務，并承擔部分融資貸款業(yè)務發(fā)生的損失。“壯大貸”是依托“貸款風險資金池”與合作金融機構(gòu)定制的政策性金融產(chǎn)品，“壯大貸”根據(jù)實時工作需要創(chuàng)設(shè)子產(chǎn)品，精準支持重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展，向符合成都市產(chǎn)業(yè)導向的企業(yè)提供靈活的融資服務，用于本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

第二章  管理職責

第四條（市經(jīng)信局職責） 會同市財政局制定（修訂）管理辦法；牽頭確定合作金融機構(gòu)名錄并對合作金融機構(gòu)實施考核；篩選、發(fā)布、管理支持對象名單；負責牽頭發(fā)布“壯大貸”子產(chǎn)品；與區(qū)（市）縣工業(yè)和信息化主管部門、合作銀行簽訂合作協(xié)議；負責管理市級統(tǒng)籌資金規(guī)模并根據(jù)實際情況提出調(diào)整建議；按照相關(guān)工作程序確定市級統(tǒng)籌資金的受托管理機構(gòu)，履行對受托管理機構(gòu)的委托職責并指導受托管理機構(gòu)、合作金融機構(gòu)開展業(yè)務；審核市級統(tǒng)籌資金分擔的不良貸款損失并提出劃撥資金申請；指導區(qū)（市）縣工業(yè)和信息化主管部門配合同級財政部門劃撥區(qū)（市）縣統(tǒng)籌資金分擔的不良貸款損失；對市級統(tǒng)籌資金組織開展績效評價；將“壯大貸”相關(guān)流程納入“成制產(chǎn)融通平臺”（即原“成都工業(yè)金融服務援企平臺”）管理。

第五條 （市財政局職責） 配合市經(jīng)信局制定（修訂）管理辦法；對市級統(tǒng)籌資金進行預算管理；按程序適時補充“貸款風險資金池”市級統(tǒng)籌資金；指導市級統(tǒng)籌資金受托管理機構(gòu)撥付市級統(tǒng)籌資金池分擔的不良貸款損失資金；會同市經(jīng)信局發(fā)布“壯大貸”子產(chǎn)品；指導區(qū)（市）縣財政部門劃撥區(qū)（市）縣分擔的不良貸款損失資金；指導市經(jīng)信局對市級統(tǒng)籌資金開展績效評價。

第六條〔區(qū)（市）縣職責〕 區(qū)（市）縣工業(yè)和信息化主管部門和財政部門負責落實本級資金預算；對區(qū)（市）縣統(tǒng)籌資金進行專戶管理；推薦有融資需求的企業(yè)；報送區(qū)（市）縣統(tǒng)籌資金在合作銀行的存放情況；跟蹤本區(qū)域“壯大貸”放貸情況并協(xié)助處置風險；確認區(qū)（市）縣“壯大貸”不良貸款損失；劃撥區(qū)（市）縣統(tǒng)籌資金分擔的不良貸款損失資金；區(qū)（市）縣統(tǒng)籌資金規(guī)模調(diào)整、托管方式確認、績效評價工作的開展以及“壯大貸”業(yè)務流程的管理等其他未盡事宜，由區(qū)（市）縣工業(yè)和信息化主管部門、財政部門根據(jù)自身工作實際自行明確。

第七條（市級統(tǒng)籌資金受托管理機構(gòu)職責） 對市級統(tǒng)籌資金進行專戶管理；受托對不良貸款損失進行評估和跟蹤追償進展等；撥付市級統(tǒng)籌資金不良貸款損失金額；定期向市經(jīng)信局報送與金融機構(gòu)合作、市級統(tǒng)籌資金運作以及風險補償資金使用等情況；協(xié)助“壯大貸”及相關(guān)子產(chǎn)品的運營工作及產(chǎn)融對接。

第三章 支持對象與合作機構(gòu)

第八條（支持對象） 涉及“貸款風險資金池”風險分擔的“壯大貸”產(chǎn)品，支持工業(yè)和信息化及相關(guān)領(lǐng)域中小微企業(yè)，包括但不限于以下名單：（一）工業(yè)和信息化部專精特新“小巨人”企業(yè)、四川省“專精特新”培育企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)；（二）市經(jīng)信局根據(jù)國務院部門、四川省人民政府及其部門、成都市人民政府及其部門發(fā)布、核定的重點企業(yè)名單篩選形成的企業(yè)名單；（三）由合作金融機構(gòu)會同區(qū)（市）縣推薦并經(jīng)市經(jīng)信局評估后形成的名單。（四）根據(jù)市委、市政府階段性重點工作要求重點支持的產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、智改數(shù)轉(zhuǎn)等重點領(lǐng)域的企業(yè)名單。

本辦法所稱中小微企業(yè)是指符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的規(guī)定，在蓉從事實際經(jīng)營活動，所屬產(chǎn)業(yè)不屬于“限制”與“禁止”類產(chǎn)業(yè)范疇，以及不屬于金融、類金融和房地產(chǎn)行業(yè)的中小微企業(yè)。“限制”與“禁止”發(fā)展類產(chǎn)業(yè)根據(jù)本市最新版本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導向目錄劃定。發(fā)生逾期的貸款企業(yè)在足額償還貸款本息前不得繼續(xù)作為支持對象。

第九條 （合作銀行） 納入“貸款風險資金池”合作銀行名錄并簽訂了業(yè)務合作協(xié)議的銀行，包括各類國有商業(yè)銀行、中資股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行的總行或分行。

第十條 （合作擔保機構(gòu)） 納入“貸款風險資金池”合作擔保機構(gòu)名錄、并滿足以下要求的擔保機構(gòu)，通過協(xié)議方式落實政、銀、擔風險分擔機制，開展融資項目擔保業(yè)務：注冊資本金1億元以上、取得融資性擔保經(jīng)營許可證；第三方信用評級在A級及以上；運作規(guī)范、財務管理和內(nèi)部風控制度健全、近兩年未因違法違規(guī)行為受到縣級以上財政部門及其他監(jiān)管部門處罰的融資性擔保公司。

第十一條（合作保險機構(gòu)） 納入“貸款風險資金池”合作保險機構(gòu)名錄并簽訂了業(yè)務合作協(xié)議，開展融資項目貸款保證保險業(yè)務的保險機構(gòu)，包括各保險（控股）集團、保險公司總公司或分（支）機構(gòu)。

第四章  運作方式

第十二條（設(shè)立資金池） 在成都市、區(qū)（市）縣兩級共同與銀行合作模式下，成都市、區(qū)（市）縣兩級按1:1比例在合作銀行存入資金作為“貸款風險資金池”風險補償資金，合作銀行按照市級統(tǒng)籌資金池存入資金的6倍以上、30倍以下進行授信，為中小微企業(yè)提供貸款。在成都市市本級直接與銀行合作模式下，合作銀行按照市級統(tǒng)籌資金池存入資金的6倍以上、50倍以下進行授信，具體存放方式在業(yè)務合作協(xié)議中具體約定。

第十三條（專戶托管） “貸款風險資金池”的市、區(qū)（市）縣兩級資金分別委托專戶托管，市級統(tǒng)籌資金由其受托管理機構(gòu)設(shè)立專戶管理。“貸款風險資金池”資金存放于合作銀行，除用于風險補償外，參與各方不得違規(guī)支取或劃轉(zhuǎn)。

第十四條（簽訂協(xié)議） 市經(jīng)信局、區(qū)（市）縣工業(yè)和信息化主管部門、合作銀行簽訂合作協(xié)議。有擔保公司提供擔保的，由銀行和擔保公司簽署銀擔合作協(xié)議，協(xié)議條款受本管理辦法約束。

第十五條（貸款申請及發(fā)放） 申請“壯大貸”產(chǎn)品的企業(yè)，須通過“成制產(chǎn)融通平臺”注冊并填報申請，經(jīng)平臺推送至相應金融機構(gòu)。貸款項目由合作金融機構(gòu)進行獨立審貸審保。合作金融機構(gòu)需放寬抵質(zhì)押范圍，貸款發(fā)放后及時將貸款信息錄入“成制產(chǎn)融通平臺”。

第十六條（貸款額度、成本、期限）  

（一）“壯大貸”產(chǎn)品對單戶企業(yè)每年最高授信額度原則上為3000萬元（“貸款風險資金池”不承擔分險的“壯大貸”子產(chǎn)品，單戶企業(yè)每年最高授信額度可提高至5000萬元），其中，微型企業(yè)每年最高授信額度為1000萬元。

（二）貸款利率標準按月度公布，參照人民銀行最新公布的同期貸款市場報價利率LPR，根據(jù)銀行類型、產(chǎn)品類型分層分級引導合作銀行合理制定貸款利率，利率上限不超過同期LPR+200BP（含），相關(guān)規(guī)則通過“成制產(chǎn)融通平臺”體現(xiàn)。若有擔保機構(gòu)參與的，擔保費率年化不超過2.0%。“壯大貸”貼息政策按年度相關(guān)資金申報通知執(zhí)行。

（三）“壯大貸”貸款期限原則上不超過兩年。

第十七條（“壯大貸”子產(chǎn)品） 為體現(xiàn)政策導向精準契合市委市政府階段性重點工作部署，充分發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)引導和重點企業(yè)培育作用，市經(jīng)信局可聯(lián)合金融機構(gòu)基于“壯大貸”規(guī)則創(chuàng)設(shè)子產(chǎn)品，子產(chǎn)品與“壯大貸”可共用資金池，適用“壯大貸”的各項約束條件和運行流程，享受“壯大貸”配套政策。市經(jīng)信局明確子產(chǎn)品的支持對象，并會同市財政局發(fā)布子產(chǎn)品。如有專項政策支持的“壯大貸”子產(chǎn)品可適當提高年度授信額度上限（最高不超過5000萬元），風險分擔比例最高不超過15%（可不承擔風險），貸款期限、利率等約定以本辦法、專項政策等相關(guān)文件為依據(jù)，在子產(chǎn)品發(fā)布文件及與合作金融機構(gòu)協(xié)議中細化明確。

第十八條（風險損失補償） 貸款企業(yè)無力償還的最終損失，由各方按比例分擔。其中，“貸款風險資金池”分擔的額度以存入合作銀行專戶資金的余額為限。

（一）最終損失的認定需要滿足以下條件之一：

1．進入人民法院執(zhí)行程序，但人民法院作出中止、終結(jié)本次執(zhí)行程序的裁定時，仍未收回的款項；

2．進入人民法院執(zhí)行程序，自執(zhí)行立案之日起滿1年仍未執(zhí)行終結(jié)的款項；

3．貸款企業(yè)被宣告破產(chǎn)，經(jīng)法院裁定通過的重整協(xié)議或和解協(xié)議未能收回的款項，以及破產(chǎn)程序終止后仍未收回的款項。

合作機構(gòu)未合規(guī)履行貸前調(diào)查責任，貸款企業(yè)以虛報、偽造等手段騙取的貸款所發(fā)生的貸款損失，不屬于“貸款風險資金池”分擔范圍。

（二）“政銀擔”模式。由成都市本級聯(lián)合區(qū)（市）縣、銀行與擔保公司合作的，“貸款風險資金池”、合作銀行和擔保公司分別按照25%、15%、60%的比例分擔損失。其中，市級統(tǒng)籌資金、企業(yè)所在區(qū)（市）縣統(tǒng)籌資金各分擔12.5%。成都市本級直接和銀行、擔保公司合作的，根據(jù)產(chǎn)品具體情況，成都市本級統(tǒng)籌資金可按照不超過15%的比例分擔一定的貸款風險損失，具體事宜在合作協(xié)議中約定。

（三）“政銀”模式。成都市本級聯(lián)合區(qū)（市）縣與銀行合作的、發(fā)放純信用貸款的， “貸款風險資金池”和合作銀行按30%、70%的比例分擔損失；純信用以外類型的貸款，“貸款風險資金池”和合作銀行按20%、80%的比例分擔損失。其中，市級統(tǒng)籌資金、企業(yè)所在區(qū)（市）縣統(tǒng)籌資金按照1:1比例分擔。成都市本級直接和銀行合作的，根據(jù)產(chǎn)品具體情況，成都市本級統(tǒng)籌資金可按照不超過15%的比例分擔一定的貸款風險損失，具體事宜在合作協(xié)議中約定。

（四）“政銀保”模式。成都市本級聯(lián)合區(qū)（市）縣、保險公司與銀行合作的，“貸款風險資金池”、保險公司和合作銀行對貸款損失按三方約定比例分擔，其中“貸款風險資金池”的風險分擔比例不超過30%，市級統(tǒng)籌資金、企業(yè)所在區(qū)（市）縣統(tǒng)籌資金按1:1比例分擔。成都市本級直接和保險公司、銀行合作的，根據(jù)產(chǎn)品具體情況，成都市本級統(tǒng)籌資金可按照不超過15%的比例分擔一定的貸款風險損失，具體事宜在合作協(xié)議中約定。

（五）若企業(yè)注冊地在成都市域內(nèi)發(fā)生了變化，企業(yè)前期的“壯大貸”貸款產(chǎn)生了不良，則“貸款風險資金池”區(qū)（市）縣統(tǒng)籌資金風險分擔部分由該筆業(yè)務在“成制產(chǎn)融通平臺”登記時的核準區(qū)（市）縣承擔，配套貼息政策申報初審推薦工作遷出、遷入?yún)^(qū)（市）縣都可承擔。

第十九條（追償流程）  

（一）貸款企業(yè)貸款本息無法及時足額歸還的，合作銀行應及時通過“成制產(chǎn)融通平臺”預警，并通知擔保公司（保險公司）啟動相應追償程序。合作金融機構(gòu)分別向市經(jīng)信局和區(qū)（市）縣提出補償申請（含相關(guān)證明材料），同時由市級統(tǒng)籌資金受托管理機構(gòu)負責跟蹤追償進展。

（二）實行銀、政、擔合作模式的，由擔保機構(gòu)原則上按照60%的比例先行代償；實行銀、政合作模式的，由銀行依法對貸款企業(yè)和連帶責任人進行全額追償；實行銀、政、保合作模式的，由保險機構(gòu)按照約定的比例先行代償。

第二十條（補償程序） 對發(fā)生的最終貸款損失進行補償時，由合作金融機構(gòu)分別向市經(jīng)信局和區(qū)（市）縣提交追償情況報告，市經(jīng)信局委托市級統(tǒng)籌資金受托管理機構(gòu)組織第三方審計、評估后實施。資料包括：

（一）合作金融機構(gòu)申請貸款最終損失補償?shù)膱蟾婕跋嚓P(guān)證明材料；

（二）市級統(tǒng)籌資金受托管理機構(gòu)出具貸款最終損失補償?shù)脑u估確認意見；

（三）法院的民事判決書及其他可確認形成損失的法律文書或證明材料；

（四）其它必要的補充資料。

審計過程中，區(qū)（市）縣工業(yè)和信息化主管部門須會同（商）當?shù)刎斦块T對貸款最終損失的賠付方案進行確認。貸款最終損失僅包括未歸還的貸款本金、未繳清合同期限內(nèi)的利息（不包括貸款罰息等其他費用），由各方按本辦法第十八條規(guī)定的損失分擔比例分擔，實行賬銷案存。

第二十一條（追償處置） 風險損失補償后的逾期貸款，后續(xù)經(jīng)銀行和擔保機構(gòu)追索回的資金在抵扣追索費用（用于清收債權(quán)的訴訟費、保全費、律師費、公告費、公證費、執(zhí)行費、評估費、拍賣費、過戶費等）后的余額，按各方承擔的實際損失比例分配。

第二十二條（風險應急機制） 當區(qū)（市）縣風險補償金額達到區(qū)（市）縣統(tǒng)籌資金池總規(guī)模的50%時，該區(qū)（市）縣暫停開展“壯大貸”業(yè)務，后續(xù)操作（指補充資金池，繼續(xù)或者停止開展“壯大貸”業(yè)務，下同）由區(qū)（市）縣工業(yè)和信息化主管部門聯(lián)合同級財政部門評估并報市經(jīng)信局和市財政局同意后實施。當市級風險補償金額達到市級統(tǒng)籌資金池總規(guī)模的40%時，整體暫停開展“壯大貸”業(yè)務，后續(xù)操作經(jīng)市經(jīng)信局綜合評估后報備市財政局實施。

對單家合作銀行，當發(fā)生不良貸款時，若貸款最終損失補償金額達到當時為該銀行匹配的額度上限的5%時，啟動預警機制，合作銀行需調(diào)整授信方案，報經(jīng)市經(jīng)信局評估同意后可解除預警；若貸款最終損失補償金額達到當時為該銀行匹配的額度上限的15%時，啟動叫停機制，該銀行暫停新增“壯大貸”業(yè)務辦理，待相關(guān)指標優(yōu)化后，經(jīng)市經(jīng)信局評估同意，可重啟“壯大貸”業(yè)務；當貸款最終損失補償金額達到當時為該銀行匹配的額度上限的30%或者連續(xù)兩次啟動叫停機制，則取消該銀行的合作資格。

第二十三條（合作終止） 合作銀行的風險補償金結(jié)清后，合作銀行形成“貸款風險資金池”運營報告，提出終止合作申請，報市經(jīng)信局、市財政局同意后，由市級統(tǒng)籌資金受托管理機構(gòu)按程序辦理合作銀行的專戶撤銷手續(xù)。

第五章  監(jiān)督考核

第二十四條（監(jiān)督考核） “貸款風險資金池”資金的管理，須自覺接受審計、財政、工業(yè)和信息化主管部門等相關(guān)單位的監(jiān)督。

市經(jīng)信局牽頭對合作金融機構(gòu)的工作業(yè)績進行考核，并對合作金融機構(gòu)名錄進行動態(tài)調(diào)整。合作金融機構(gòu)不得違規(guī)變相收取貸款利息或擔保（保險）費用以外的其它費用，對違反規(guī)定的，市財政局、市經(jīng)信局有權(quán)取消其合作資格并收回已補償資金中由市、區(qū)（市）縣兩級分擔的部分。情節(jié)嚴重的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

貸款企業(yè)逾期不還的，如屬主觀惡意拖欠、抽逃資金等行為，三年內(nèi)禁止申報市、區(qū)（市）縣兩級財政資金，并推送至“成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)”公示，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

對國家工作人員徇私舞弊、玩忽職守的，按相關(guān)規(guī)定追究責任。

第六章  附則

第二十五條（管理費用） 市級統(tǒng)籌資金的受托管理費用可按年度提取，按照不超過提請核算時市級統(tǒng)籌資金管理規(guī)模的3‰確定，經(jīng)市經(jīng)信局會同市財政局審核后，在市級統(tǒng)籌資金中統(tǒng)籌列支。

第二十六條（解釋機關(guān)） 本辦法由市經(jīng)信局會同市財政局負責解釋。

第二十七條（實施期限） 本辦法自2024年8月16日生效，2029年8月15日失效，有效期5年。《成都市中小微企業(yè)“貸款風險資金池”管理辦法（2020年修訂版）》（成經(jīng)信財〔2020〕23號）存續(xù)期間開展的業(yè)務如需“貸款風險資金池”風險補償?shù)模L險分擔比例仍按原管理辦法相關(guān)條款執(zhí)行，追償未盡事宜按本辦法繼續(xù)執(zhí)行。

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