通知公告

第三條獎補資金使用范圍為《安徽省黃山市黃山區國家現代農業產業園建設方案（2024-2026）》中的項目，具體包括基地建設、產業融合發展、科技裝備支撐、農業綠色發展、聯農帶農益農等投資內容，具體實施地點為耿城鎮、三口鎮、譚家橋鎮、仙源鎮、新明鄉、龍門鄉全境以及甘棠鎮大橋村、十字畈村、張家埂村，共涉及 7 個鄉鎮32 個行政村。

第四條區現代農業示范區管委會是項目主管部門，負責項目申報、實施、檢查、竣工驗收和績效評價。區茶產業促進中心、現代農業示范區管委會是項目建設的責任單位，按照各自職能編

制項目實施方案、組織實施，負責組織子項目申報、審查、專家評審、公開公示、項目推進、完工驗收，做好項目建設管理和資料收集歸檔等工作，配合做好項目監管檢查、績效管理及評價工作。區財政局是項目資金管理部門，負責做好資金安排、撥付和項目績效審定，積極做好地方財政資金配套整合，配合主管部門參與項目監督管理和績效考評工作。黃山太平經濟開發區和有關鄉鎮負責轄區內具體子項目的建設推進和日常監管，配合做好項目建設管理、資金整合、資料歸集和考核考評工作。項目實施單位對項目申報、實施、質量、資金使用和建成后的運營負責。

第二章項目管理

第五條本辦法所稱項目，是指納入安徽省黃山市黃山區國家現代農業產業園項目建設的中央財政支持的基地建設、產業融合發展、科技裝備支撐、農業綠色發展、聯農帶農益農等投資項目（以下簡稱“獎補項目”）。

第六條獎補項目納入黃山區“四共”機制項目庫管理，按照“四共”機制項目管理流程，做好項目申報、評審立項、公開公示、下達項目建設計劃、項目實施、項目驗收、資金撥付和績效評價等工作，區農水局、林業局、資規局、生態環境分局按要求對涉及“基本農田保護、國土空間規劃、庫區管理范圍、河湖岸線保護邊界、耕地非農化非糧化、自然保護區、濕地公園、公益林、飲用水水源地保護、生態保護紅線”等管控線的項目要進行預審，確保項目建設不違反管控紅線。

第七條黃山區國家現代農業產業園建設工作專班（以下簡稱“工作專班”）根據每年度黃山區國家現代農業產業園項目建設中央資金安排計劃，研究擬定建設指標、工作任務、資金安排分解，明確項目責任單位，下達至相關部門；項目責任單位根據專班辦公室下達的任務分解，制定詳細的項目建設實施方案和資金使用計劃，經其單位黨組會研究后報工作專班審定。

第八條獎補項目實施單位可為區直單位、社團組織、鄉鎮人民政府、村集體或市場經營主體（市場經營主體必須是在我區范圍內注冊登記、連續經營 1 年以上、財務制度健全，無重大產品質量安全事故和不誠信經營行為）。

第九條項目責任單位要加強項目指導，強化項目督查，鄉鎮要督促項目實施單位加快項目建設，確保盡早發揮項目效益。

第十條獎補項目在實施過程中原則上不予調整，如確因客觀原因需要調整的，應由項目責任單位會同項目所屬鄉鎮審查并報工作專班研究同意后方可調整，必要時報省、市備案。

第十一條各項目建設主體要建立項目檔案，對項目建設前、中、后進行拍照留存，并及時收集整理從項目申報到竣工驗收各環節的文件資料和有效證明材料。

第十二條堅持“先建先驗，建成一批驗收一批”的原則。項目驗收包括竣工驗收和完工驗收，其中，竣工驗收是針對《安徽省黃山市黃山區國家現代農業產業園建設方案（2024-2026）》中確

定的 11 個財政獎補資金項目進行的綜合驗收，完工驗收是對 11個財政獎補資金項目中實施的子項目進行的驗收。

完工驗收由實施單位提出申請，項目責任單位負責，會同屬地鄉鎮人民政府、有關職能部門對單個子項目進行完工驗收；竣工驗收由項目責任單位提出申請，專班辦公室負責，項目主管部門及時組織有關職能部門對已完工驗收的多個子項目進行綜合驗收。區級竣工綜合驗收按項目類別，可按年度任務或階段任務批次組織。

驗收主要內容包括：

1.項目建設完成情況。重點驗收是否制定具體項目實施方案，是否按批準文件的建設地點、建設標準、建設內容和完工時間要求完成等。

2.項目資金使用情況。重點驗收資金支付是否符合有關財務管理規定并出具財務審計報告，項目單位項目財務核算是否規范等。

3.項目績效目標完成情況。重點驗收項目績效目標中聯農帶農益農情況等。

4.項目竣工決算情況。

5.項目檔案資料是否齊全及其他上級部門部署的按項目管理要求的事項完成情況。

第十三條對不符合驗收條件要求的項目，由驗收組提出整改意見，限期整改。無法整改或整改后仍達不到驗收要求的，不予通過項目驗收，收回已支付的補助資金。

第十四條項目主管部門、責任單位做好項目實施相關資料的收集、整理、保存和歸檔工作。

第三章資金管理

第十五條獎補資金執行“誰主管、誰負責” 、“誰使用、誰負責”原則，確保資金使用規范、安全、高效。

第十六條獎補資金按照“突出重點、集中使用、創新方式”的原則，根據獎補項目具體情況，可實行“直接補助、先建后補、以獎代補、財政貼息、折股量化”等方式，資金支付執行國庫集中支付。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關規定執行。

1.對實行“直接補助”項目，項目主管部門和責任單位根據項目實施方案以及核定項目進度情況進行資金撥付，在項目未完工驗收前，預撥資金不得超過財政補助資金的 70% ，項目通過完工驗收并審計后方可撥付獎補資金余款，同時按合同約定扣留質保金。

2.對實行“先建后補”項目，通過完工驗收、達到設計方案要求后，由有資質的社會中介機構按照項目設計方案對項目實施單位投入情況進行決算審計，項目責任單位根據決算審計報告提出補助方案，經工作專班研究后方可進行補助，補助比例原則上不超過實施項目總投資的 30%（公用類、公益類、非固定資產投資類項目采取定額補助）。

3.對實行“以獎代補”項目，由項目責任單位對項目建設方案規定的建設內容完成情況、資金投入情況及預期效果等進行審

查、完工驗收合格后，提出獎補方案，經工作專班研究后方可進行獎補，獎補比例原則上不超過實施項目總投資的30%（公用類、公益類、非固定資產投資類項目采取定額補助）。

4.對實行“財政貼息”項目，按照“擇優扶持、額度控制、先付后貼”的原則，需項目責任單位和所在鄉鎮對市場經營主體條件、貸款資金用途合規性等情況進行審查，提出貼息方案，經工作專班研究后方可進行貼息補助，貼息補助比例原則上不超過同期銀行貸款利率的 60% ，一般貼息年限為 3 年，最長不超過 5 年。

5.對實行“折股量化”項目，由項目責任單位對實施項目建設內容、經營主體條件、資金用途合規性等情況進行審查，提出“折股量化”方案，經工作專班或政府常務會（區委常委會）研究同意，由黃山區國家現代農業產業園建設平臺公司（黃山北麓現代農業投資有限公司）同入股經營主體簽訂項目合作協議后方可撥付資金。

第十七條實施單位為市場經營主體的項目，補助金額不超過其總投資的 30% ，單個項目最高補助原則上不超過 300 萬元。對補助資金超過 300 萬元（含 300 萬元）的，需經工作專班或政府常務會（區委常委會）研究同意后，方可納入獎補項目。

第十八條獎補資金執行負面清單管理，其使用范圍為《安徽省黃山市黃山區國家現代農業產業園建設方案（2024-2026）》中確定的項目，不得用于建設樓堂館所、列支項目管理費和償還債務等。同時，遵守中央財政獎補資金不重復安排其他中央財政已支持內容，包括農業農村部、水利部、國家林草局等部門已有

中央財政專項支持的內容等要求。

第十九條項目主管部門要按規定規范財務管理對獎補資金進行專賬核算，項目實施單位（含市場經營主體）要對項目建設資金進行專項核算，完整反映整個項目建設投資情況。

第四章監督檢查和績效評價

第二十條區財政部門要加強對獎補資金使用的監督檢查，發現違規問題及時糾正處理。區審計部門要做好獎補項目資金的審計監督。區紀檢監察部門對違紀違法問題線索按照規定進行處理。

第二十一條獎補資金實行績效目標管理，各項目實施單位要根據項目實施方案，編制績效目標并嚴格執行。項目主管部門和責任單位要對項目實施單位績效目標執行情況適時進行監控，并在項目建設完成后，及時組織開展績效評價，績效評價結果以適當方式進行通報，并納入下一年度資金分配依據。

第五章附則

第二十二條本辦法由黃山區財政局會同黃山現代農業綜合開發示范區管委會負責解釋。

第二十三條本辦法自印發之日起執行，至 2028 年 12 月 31日截止。

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