通知公告

《創(chuàng)業(yè)包河行動方案》有效期至2025年底，明確每年新增企業(yè)2萬戶以上、發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款1億元、支持不少于800名重點群體創(chuàng)業(yè)者等目標，并從載體升級、主體培育、能力提升、金融助推、服務(wù)優(yōu)化五大方面推出系列扶持舉措。包河區(qū)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、孵化器和眾創(chuàng)空間、科技領(lǐng)軍企業(yè)、高層次人才團隊、文創(chuàng)街區(qū)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基地、重點實驗室、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、青年創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)研究院、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室有疑問可咨詢小編：
創(chuàng)業(yè)包河行動方案申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
安徽、湖北、江蘇、湖南、四川、陜西等地均有公司，成立13年，經(jīng)驗豐富，提供高新技術(shù)企業(yè)認定、科技型中小企業(yè)、專精特新、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、綠色工廠、智能工廠、數(shù)字化車間、兩化融合、大數(shù)據(jù)企業(yè)、首臺套、規(guī)上企業(yè)、老字號、非遺、技能大師工作室、孵化器/眾創(chuàng)空間、質(zhì)量獎、科技成果評價、專利（發(fā)明/實用新型/外觀設(shè)計）、商標、版權(quán)、軟件著作權(quán)、工商財稅等項目材料編寫和項目規(guī)劃指導(dǎo)等服務(wù)，免費咨詢！
創(chuàng)業(yè)包河行動方案
就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。為貫徹黨的二十大“完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度”要求，切實落實安徽省政府《創(chuàng)業(yè)安徽行動方案》（皖政〔2022〕63號）和合肥市政府《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)業(yè)合肥行動方案的通知》（合政〔2022〕206號）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本行動方案。
一、工作目標
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示。最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，讓包河區(qū)成為創(chuàng)新英才、青年“創(chuàng)客”向往匯聚、逐夢成長的創(chuàng)新天地、創(chuàng)業(yè)熱地、創(chuàng)造福地。
——每年新增市場主體4萬戶，其中新增企業(yè)2萬戶以上。
——每年新增國家高新技術(shù)企業(yè)200家，培育規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)15家左右。
——每年支持高校畢業(yè)生、監(jiān)測對象、退役軍人創(chuàng)業(yè)者人數(shù)不少于800人。
——每年新增市級及以上孵化器和眾創(chuàng)空間不少于1家，培育國家級后備梯隊不少于1家，力爭“十四五”末國家級孵化器和眾創(chuàng)空間不少于5家，與國內(nèi)外知名高校、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)、高層次人才團隊等合作共建協(xié)同創(chuàng)新平臺不少于3個。
——每年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款1億元。
二、實施五大行動
（一）創(chuàng)業(yè)載體升級行動。
1.實施產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟培育工程。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)手高校院所建立產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者圍繞產(chǎn)業(yè)鏈鍛長補短，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”“創(chuàng)新聯(lián)盟+產(chǎn)業(yè)基地”“重大項目+產(chǎn)業(yè)集聚”的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈“雙招雙引”專班牽頭單位，配合單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)人社局）
2.實施創(chuàng)新園區(qū)培育升級工程。重點在駱崗生態(tài)公園、中國視界、濱湖卓越城等區(qū)域，打造國際創(chuàng)業(yè)港、創(chuàng)業(yè)社區(qū)，吸引國際人才、國際型企業(yè)總部聚集，構(gòu)建“多點支撐、特色鮮明”的眾創(chuàng)空間發(fā)展格局。鼓勵高校院所、社會資本參與建設(shè)和運營雙創(chuàng)園區(qū)、科創(chuàng)驛站。（責任單位：區(qū)科技局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教體局、區(qū)人社局、包河經(jīng)開區(qū)）
3.實施文創(chuàng)街區(qū)培育工程。加快打造區(qū)域性文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中心，優(yōu)化提升卓越城文華園、合柴1972等文創(chuàng)園區(qū)（基地）的特色品質(zhì)、供給能力和規(guī)模效應(yīng)。（責任單位：區(qū)文產(chǎn)辦，配合單位：區(qū)文旅局、區(qū)財政局）
支持罍街等成熟文創(chuàng)園區(qū)（街區(qū)、樓宇）與商業(yè)載體建設(shè)緊密結(jié)合，推動文旅商融合發(fā)展。（責任單位：區(qū)文旅局，配合單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局）
推動省級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基地廣播電視與語音技術(shù)融合創(chuàng)新實驗室、基于融合媒體的公共服務(wù)信息共享平臺實驗室等一批國家級重點實驗室建設(shè)。（責任單位：區(qū)文產(chǎn)辦，配合單位：區(qū)財政局）
整合環(huán)巢湖文旅資源，創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，建設(shè)包公園文旅集聚區(qū)，打造文旅網(wǎng)紅打卡點20個以上。（責任單位：區(qū)文旅局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、包公園管理服務(wù)中心、文投公司、印象濱湖公司）
4.實施大眾創(chuàng)業(yè)孵化工程。利用中科大、合工大等高校周邊資源，布局建設(shè)眾創(chuàng)空間孵化器。探索以農(nóng)戶自營、委托運營、合作開發(fā)等多種方式，盤活利用閑置農(nóng)房發(fā)展農(nóng)舍總部、文創(chuàng)項目。支持國有企事業(yè)單位、高校院所及民營企業(yè)利用現(xiàn)有樓宇、可轉(zhuǎn)化資產(chǎn)空間，投資參與創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)。（責任單位：區(qū)科技局，配合單位：區(qū)財政局、市自規(guī)局包河分局）
爭創(chuàng)省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、青年創(chuàng)業(yè)園，打造具有包河特色“雙創(chuàng)”示范基地、眾創(chuàng)空間等特色創(chuàng)業(yè)街（園）區(qū)。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局）
區(qū)百幫創(chuàng)業(yè)園等政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場地，提供給高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體。（責任單位：區(qū)人社局）
（二）創(chuàng)業(yè)主體培育行動。
5.做好高層次人才推薦評定。按照《合肥市服務(wù)人才發(fā)展若干政策（試行）》要求做好高層次人才推薦評定工作，按政策給予人才公寓、租購房補貼等支持。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、市不動產(chǎn)包河分中心、區(qū)住建局，配合單位：區(qū)財政局）
6.鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。對于轄區(qū)人力資源服務(wù)機構(gòu)年度經(jīng)濟貢獻總額達到200萬元的，給予人力資源服務(wù)機構(gòu)5萬元的一次性獎補，年度經(jīng)濟貢獻總額每增加100萬元一次性獎補金額增加2萬元，最高不超過100萬元，省、市獎勵從高不重復(fù)。（責任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)財政局）
7.支持高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、城市更新，鼓勵有為青年在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、科技孵化等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)科技局、區(qū)文旅局、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局）
畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常經(jīng)營并連續(xù)繳納社會保險6個月以上的，給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
對高校畢業(yè)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目申報推薦，給予最高10萬元資助扶持。（責任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)財政局）
符合條件的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定落實重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)經(jīng)濟貢獻優(yōu)惠政策。（責任單位：區(qū)稅務(wù)局，配合單位：區(qū)人社局）
8.扶持重點群體創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵投資者在醫(yī)療教育、文體娛樂、養(yǎng)老托幼、數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，促進新的經(jīng)濟形態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)。（責任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)教體局、區(qū)文旅局）
就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體首次創(chuàng)辦小微企業(yè)并且正常經(jīng)營并連續(xù)繳納社會保險6個月以上的，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。（責任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)財政局）
（三）創(chuàng)業(yè)能力提升行動。
9.加速企業(yè)梯度培育。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊培育計劃，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—國家高新技術(shù)企業(yè)—科技型骨干企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”培育鏈條，“一企一策”精準培育。支持符合條件的科技型企業(yè)申請認定為高新技術(shù)企業(yè)。（責任單位：區(qū)科技局）
10.培育創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系。積極推薦申報省級創(chuàng)業(yè)研究院、省級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室。（責任單位：區(qū)人社局）
大力發(fā)展綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，招引全國頭部創(chuàng)業(yè)研究、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。（責任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)教體局、區(qū)財政局）
鼓勵引進戰(zhàn)略咨詢、知識產(chǎn)權(quán)代理、檢驗檢測、會計、律師、評估、融資、仲裁等高端服務(wù)機構(gòu)。（責任單位：創(chuàng)業(yè)包河行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
11.豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)形式。推薦有發(fā)展?jié)撡|(zhì)和領(lǐng)軍潛力的初創(chuàng)型、成長型、發(fā)展型中小微企業(yè)負責人和“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶經(jīng)營主體負責人參加“未來新徽商特訓(xùn)營”。（責任單位：區(qū)人社局）
推薦新生代民營企業(yè)家和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者參加“新徽商培訓(xùn)工程”。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局，配合單位：區(qū)國資委）
推進場景創(chuàng)新中心建設(shè)，拓展應(yīng)用場景，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供實踐實訓(xùn)的平臺。鼓勵企業(yè)與高校建立創(chuàng)業(yè)見習(xí)實訓(xùn)基地。（責任單位：區(qū)發(fā)改委，配合單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局）
（四）創(chuàng)業(yè)金融助推行動。
12.鼓勵“扶早、扶小、扶新”。組建區(qū)級科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金，建立容錯機制，加大對初創(chuàng)期、種子期科技型中小企業(yè)支持力度。（責任單位：區(qū)科技局，配合單位：區(qū)國資委，區(qū)財政局）
鞏固財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點成果，深化推進中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，用足用活科創(chuàng)貸、民營小微助力貸、鏈貸通、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等區(qū)級財政金融產(chǎn)品，構(gòu)建包括科技信貸、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險、融資租賃、多層次資本市場在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系。（責任單位：區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)財政局，配合單位：區(qū)科技局）
推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款線上辦理，符合條件個人可以申請最高貸款50萬，并給予貼息。（責任單位：區(qū)人社局，配合單位：濱湖金融投資集團）
13.引入風(fēng)投創(chuàng)投機構(gòu)。積極參與合肥市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、天使基金，引導(dǎo)社會資本參與合作設(shè)立各類專項基金，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)給予支持。（責任單位：濱湖金融投資集團，配合單位：區(qū)財政局）
舉辦“濱湖·科創(chuàng)+金融對接會”。（責任單位：區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)科技局，配合單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)人社局）
完善區(qū)級政府性基金體系，引導(dǎo)、鼓勵股權(quán)投資基金在區(qū)內(nèi)集聚并加大投資力度，加快打造合肥濱湖金融小鎮(zhèn)等基金集聚區(qū)。推進合格境外有限合伙人（QFLP）試點機構(gòu)落地，引進境外資金支持我區(qū)發(fā)展。（責任單位：區(qū)金融監(jiān)管局，配合單位：區(qū)財政局、區(qū)國資委）
（五）創(chuàng)業(yè)服務(wù)優(yōu)化行動。
14.加強服務(wù)平臺建設(shè)。用好“皖事通辦”平臺創(chuàng)業(yè)合肥版塊，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)注冊咨詢及業(yè)務(wù)納入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口。開發(fā)包河“經(jīng)濟大腦”平臺“要素對接”模塊，幫助企業(yè)對接創(chuàng)業(yè)要素資源。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局，配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
15.打造賽事活動品牌。舉辦“創(chuàng)業(yè)包河”品牌賽事，積極參與國家、省、市級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，積極支持“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教體局、團區(qū)委，配合單位：區(qū)財政局）
推薦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者參加“創(chuàng)業(yè)安徽之星”評選，加大對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者和團隊的宣傳力度。（責任單位：區(qū)人社局）
鼓勵支持高校院所、投資機構(gòu)、新型孵化器等多主體舉辦的國際性、全國性創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)活動。（責任單位：區(qū)發(fā)改委，配合單位：區(qū)人社局、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融監(jiān)管局）
支持舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對接活動。區(qū)商務(wù)、經(jīng)信、科技、金融監(jiān)管、人社、文旅局等創(chuàng)業(yè)包河領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要科學(xué)謀劃，每年舉辦開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對接活動至少2次，形成常態(tài)化工作機制。（責任單位：創(chuàng)業(yè)包河領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
16.營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，推介創(chuàng)業(yè)項目，宣傳創(chuàng)業(yè)典型。積極營造敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹立崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)致富的價值導(dǎo)向，大力宣傳企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。加強各類媒體對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，講好包河創(chuàng)業(yè)故事。（責任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)委宣傳部）
三、工作保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主要負責同志任組長的創(chuàng)業(yè)包河行動領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副區(qū)長、分管副區(qū)長擔任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部分管負責人，區(qū)發(fā)改委、區(qū)人社局等政府部門主要負責人為成員，統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)包河各項行動，創(chuàng)業(yè)包河領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人社局。（責任單位：區(qū)人社局，配合單位：創(chuàng)業(yè)包河行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（二）加強要素保障。盤活現(xiàn)有工業(yè)廠房、閑置樓宇等產(chǎn)業(yè)用地空間，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目用地保障支持力度。加大資金投入力度，提高政策支持精準度、系統(tǒng)性和實效性，保障創(chuàng)業(yè)包河建設(shè)。（責任單位：區(qū)人社局，配合單位：市資規(guī)局包河分局、區(qū)財政局）
（三）跟蹤督導(dǎo)激勵。健全區(qū)級層面指導(dǎo)、發(fā)動、評價、督導(dǎo)工作機制，強化各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，注重整合資源，發(fā)揮政策綜合效應(yīng)。建立創(chuàng)業(yè)包河建設(shè)工作機制，對創(chuàng)業(yè)包河行動進展情況定期或不定期進行調(diào)度、通報，對在創(chuàng)業(yè)包河行動中積極作為、成績突出的區(qū)直部門給予褒獎激勵。（責任單位：區(qū)人社局）
本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
自2012年創(chuàng)立，立足安徽，服務(wù)全國（湖北、江蘇、湖南、四川、陜西等），是您值得信賴的綜合企業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
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