通知公告

2025 年，統籌安排省級農業高質量發展資金 31943 萬元，分為整縣推進試點和區域農業社會化服務中心建設試點，按照競爭性立項方式確定試點單位（見附件 1 ），西充縣等 11 個縣（市、區）為整縣推進試點，支持農業生產社會化服務面積64.06 萬畝，建設43個區域農業社會化服務中心；江油市等 40 個縣為區域農業社會化服務中心建設試點，建設 58 個區域農業社會化服務中心。

成都市新都區省農業社會化服務試點項目申報內容

（一）項目實施內容

整縣推進試點項目承擔服務補助和服務能力提升兩方面任務，重點選擇 1 個品類（糧油優先），聚焦全環節、全過程探索整縣推進農業社會化服務試點，且農業社會化

服務補助的資金比例不低于試點資金總額的 30% 。區域農業社會化服務建設試點項目承擔服務能力提升任務。

1.農業社會化服務補助。主要聚焦平原地區糧油生產、丘陵地區及盆周山區糧經復合種植“耕種（育秧、苗）防收（烘干）”等環節，錯位補助中央財政農業社會化服務項目未覆蓋的區域或環節，支持平原地區開展柑橘黃龍病和柑橘木虱等病蟲害防治、丘陵地區及盆周山區開展糧油經濟作物關鍵薄弱環節、川西北牧區探索牦牛飼草規模化種植等社會化服務；整縣推進試點因地制宜選擇作物品種和補助環節，確定各服務環節的服務指導價格及補貼標準，糧油作物面積折算系數同中央項目一致（折算面積=0.35* 耕的面積 +0.26*種的面積+0. 13*防的面積+0.26*收的面積），經濟作物、牦牛飼草參照糧油作物自行合理確定（同一作物各環節系數總和相加不超過 1 ）。對平原縣，原則上財政補助占服務價格的比例不超過 30% ，單季作物畝均補助總量不超過 100 元；其余地區原則上財政補助占服務價格的比例不超過 40% ，單季作物畝均補助總量不超過 130 元，其中 39 個欠發達縣域單季作物畝均各關鍵環節補助總量可放寬到 150 元，對服務市場發育成熟、農戶接受程度高的環節，補助標準可相應降低。試點縣可自行合理確定補助標準和補助上限，原則上服務規模經營主體的補助標準不超過小農戶補助標準的 70% 。補助資金可以補給農戶或服務主體，也可以按照一定比例分別補助，具體補助方式和比例由縣級自行確定。

2.農業社會化服務能力提升。支持服務主體新建或者改擴建區域農業社會化服務中心，購買農機購置補貼目錄以外的農業社會化服務設備，修建農業社會化服務設施、農機具停放庫棚和維修保養場地等。項目資金直接補助給服務主體，補助比例不超過實際發生額的40%。農業社會化服務設備是否為農機購置與應用補貼以外，以 2025 年省級農業社會化服務試點項目儲備指南印發的時間點為準。

（二）優化發展路徑

1.建立完善利益聯結機制。各試點縣（市、區）應引導服務主體健全聯農帶農機制，推進各類服務主體通過合作聯

合、訂單生產等市場化運作方式，推行“服務主體+N+農戶” 等多種模式（N 指村集體經濟組織、農民合作社、鄉級服務站、村級協辦員等發揮居中服務作用的主體），與農戶形成利益共享、風險共擔的共同體。發揮農村集體經濟組織、村級協辦員居間服務作用，引導農戶接受各類農業社會化服務，確保小農戶最終受益，推動發展服務帶動型規模經營。

服務主體可以與服務對象簽訂合同，也可以與承擔居間服務的村集體經濟組織統一簽訂（村集體經濟組織需與農戶或經營主體簽訂委托協議）。

2.探索建立農業生產服務標準體系及行業規范。各試點縣要立足本地實際，探索開展農業生產服務標準體系和規范

建設工作，引導服務主體規范服務行為，保障服務雙方合法權益，具體包括制定農業社會化服務流程指南、服務技術規程、年度價格發布機制及服務價格監測制度、區域農業社會化服務中心建設標準、項目驗收標準等。整縣推進試點需至少制定 1 類主要作物服務標準，具體為服務技術規程及服務補助的驗收標準；區域農業社會化服務中心建設試點縣需制定種植業、畜牧業或經濟作物（結合項目實施內容，任選 1 項）區域農業社會化服務中心建設標準、項目驗收標準。

3.加強經驗總結。整縣推進試點縣在項目實施過程中，要圍繞服務模式、組織形式、領域拓展、資源整合、規范管

理、項目實施、支持政策等方面探索創新，及時收集整理項目資料，總結典型模式，形成農業社會化服務典型案例。

成都市新都區省農業社會化服務試點項目申報加強項目監管

（一）做好方案編制審核工作

指導試點縣（市、區）農業農村部門會同財政部門，商請自然資源、水利、發改等部門配合，按照《四川省農業農村廳四川省財政廳關于申報 2025 年省級農業社會化服務試點項目的通知》（川農函〔2025 〕158 號）、《四川省農業農村廳四川省財政廳關于進一步做好農業社會化服務項目實施工作的通知》（川農函〔2024〕456 號）要求，開展實施方案編制工作，落實用電用地用水等相關工作，共同推進項目實施。其中縣農業農村部門負責牽頭起草實施方案，要結合實施內容組織有關科（股）室，共同開展實施方案編制工作，明確細化目標任務、實施內容、實施時間、資金概算等。編制項目實施方案后，經縣政府同意后報市（州）農業農村局、財政局審核。

（二）做好項目備案工作

市（州）農業農村部門聯合財政部門于9 月 10 日前將試點縣實施方案報農業農村廳、財政廳審核，指導各試點縣（市、區）按照審核意見修改后于2025 年 9 月 30 日前向農業農村廳、財政廳備案〔備案內容：項目實施方案、項目實施方案內容匯總表和區域農業社會化服務中心建設明細表（附件 2—3）〕。

（三）加強資金管理

各地要依法依規管理使用財政資金，縣級作為資金管理責任主體，不得將任務和資金直接分發到鄉鎮，要避免多個部門下達任務撥付資金、服務主體多頭對接報賬等加重基層負擔的問題。要加強資金用途監管，防止套取財政資金，要嚴格落實以下要求：1.不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等支出。2.不得用于列支農業農村部門工作經費、項目支出、培訓經費等。3. 堅決防止以撥代支、截留套取、擠占挪用等問題，可因地制宜探索采取提級發放等方式，由上級財政部門直接兌付到補貼對象賬戶，保障補貼資金及時、足額兌付。4.服務主體不得將承擔的項目任務再行轉包，對其自營土地的作業不得納入補助范圍。5.服務主體之間不得通過相互提供交叉作業服務獲取補助資金。6.不得受理以中介機構名義直接代理申報的資金項目，不得將財政補助資金用于支付中介費用。

（四）做好數據更新

市（州）農業農村部門要指導各試點縣（市、區）在完成項目方案備案后，通過“農業農村部轉移支付管理平臺— —省級財政資金轉移支付管理平臺”更新資金支出和績效任務數據，確保真實、準確和完整。

（五）加強指導調度

市（州）農業農村部門要會同相關單位不定期調度、指導和抽查試點縣（市、區）項目執行情況。對項目進度滯后、資金撥付率低的試點縣，督促指導其加快進度，分環節組織驗收，及時撥付資金；對于因實施困難需變更項目內容的項

目縣，應指導其及時修改實施方案，并督促其將完善后的方案報農業農村廳備案。對項目難以完成的項目縣，要及時報告有關情況，我廳將根據評估結果，對確實無法完成的項目縣，按照相關規定進行處理。

（六）加強績效評價

市（州）農業農村部門在項目實施完成后，要做實做好項目年度績效評價，負責對各試點縣（市、區）的項目內容開展情況、實施效果、驗收情況、資金兌付情況、檔案資料存檔情況等進行核查驗收和績效考評，并于 2026 年 12 月 31 日前將績效自評報告、績效評價表（模板待通知）和相關證明材料以正式文件報送農業農村廳農村合作經濟指導處。試點縣（市、區）要按照要求，及時開展項目資金執行情況績效自評，按程序報送績效自評報告和自評表，并對績效自評相關材料的真實性負責。農業農村廳、財政廳將對整縣推進試點和資金量較大的區域農業社會化服務中心建設試點縣進行現場考評，重點評價試點項目的服務效果、關鍵薄弱環節市場化培育效果、服務能力提升效果、創新經驗、項目任務完成情況及資金使用情況等內容。績效評價結果將作為下一年度資金分配和項目縣（市、區）確定的重要依據。

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