通知公告

咸寧市康養產業政策涵蓋道地中藥材示范基地、勞務品牌、供應鏈數字化平臺、規上/下企業、國際/國家/行業標準研制獎勵等，咸安區、嘉魚縣、赤壁市、通城縣、崇陽縣、通山縣企業申報可咨詢小編：
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咸寧市加快康養產業發展若干措施
為深入貫徹黨的二十大關于實施積極應對人口老齡化國家戰略決策部署，以及習近平總書記關于養老服務的重要論述和考察湖北重要講話精神，滿足人民群眾全齡段、多樣化、高品質康養需求，加快構建集聚有序、業態豐富、特色突出的康養產業體系，努力打造全國重要文旅康養基地、護理人才培訓輸出地和康養產業聚集地，結合咸寧實際，制定如下措施。
一、豐富康養產業業態
（一）發展特色醫療。加快建成咸寧國家區域醫療中心，支持咸寧九九五醫院創建區域皮膚病特色診療中心、咸寧麻塘風濕病醫院創建區域風濕病特色診療中心，支持有關醫院建設區域性骨科特色專科，全力打造區域特色醫療產業。構建特色醫養康養結合養老服務體系，建成市中醫醫院老院區醫養、赤壁市中醫醫院醫養等一批標桿醫養結合綜合服務體。加強基層醫療衛生機構康復護理、健康管理等能力建設，將康護服務延伸至社區、家庭。（責任單位：市衛健委、市民政局、市發改委，各縣市區人民政府）
（二）發展康養護理。成立咸寧市康養人才集團，打造以護理人才管理、輸出、保障為核心業務的人才培育主體。推動各院校大力發展與護理產業密切相關、社會需求大、人才緊缺的專業，培育一批專業型護理人才。優化職業（技工）院校護理專業課程，與護理服務機構共建實習基地，鼓勵采取企業訂單式培養模式，舉辦各類護理人才職業技能競賽。聚焦嬰幼兒、重癥患者、殘疾人等重點類別，支持聯合省、市重點醫院以項目制模式舉辦護理技能培訓班，培育一批應用型護理人才。（責任單位：市人社局、市民政局、市衛健委、市教育局，市城發集團，各縣市區人民政府）
（三）開發特色飲食。開發特色健康膳食產品，開發和傳承鄉土藥膳，研發適合老年人的藥食同源產品、健康飲品、保健品。推行“飲片企業+初加工點+種植基地”模式，支持紅牛、元氣森林、捷通食品、奧瑞金飲料等企業發展，打造全國最大的功能性飲料生產基地。立足康恩萃、諾思康、健翔等企業，大力發展蛋白粉、維生素、膠原蛋白等高附加值醫藥保健品產業。科學布局完善城鄉老年助餐服務網絡，提升老年助餐服務水平。加強“咸寧楚菜”等特色美食推廣宣傳，培育名菜、名小吃、名廚、名店，提升餐飲服務品質。（責任單位：市商務局、市農業農村局、市民政局、市市場監管局、市經信局、市科技局、市文旅局，各縣市區人民政府，咸寧高新區管委會）
（四）推進文旅融合。立足特色自然資源稟賦，開辟多元業態融合新賽道。以咸寧溫泉養心谷項目示范帶動溫泉旅游集群發展，推出溫泉醫養、康養產品，辦好溫泉文化旅游節，打造國家級溫泉養生旅游示范基地。以九宮山旅游度假區為龍頭，謀劃建設通山縣太平山、通城縣黃龍山、崇陽縣金沙等旅游度假區項目，策劃避暑旅游節，發展高山避暑康養旅游，打造華中避暑度假勝地。提升運動康養規模，發展九宮山滑雪、際華園滑雪、山地自行車賽、馬拉松、龍舟賽、門球賽等特色體育項目，積極承辦大型體育賽事，推動全民健身，打造全國戶外健身休閑運動聚集地。提升鄉村旅游品質，建設集生態觀光、健康農產品消費、果蔬采摘、特色農業體驗和養老服務于一體的田園養老綜合體，創建華中知名鄉村休閑旅游聚集區。（責任單位：市文旅局，市城發集團，各縣市區人民政府）
（五）建設康養居住。堅持嵌入社區醫院、幸福食堂、家政服務等功能性設施和適配性服務，建設市級康養小區示范項目和縣（市、區）康養小區試點項目。以市場化為方向，建設符合市情的復合型老齡宜居社區。推進公共空間、消費場所等無障礙建設，充分利用老年人家庭適老化改造補貼資金、公積金提取政策，開展居家適老化改造。鼓勵有條件的物業服務企業與養老、餐飲、家政等企業開展合作，發展“物業服務+養老服務”模式。支持房地產企業發展康養住宅，鼓勵建設康養旅居改善性產品，豐富康養服務功能，優化公共服務質量。提升武咸同城交通便利化水平，探索武咸醫保政策和長期護理保險同城互通，吸引武漢都市圈人口和市域人口聚集，建設全國健康養生養老示范區。（責任單位：市資建局、市住新局、市發改委、市民政局、市醫保局，市住房公積金中心，市城發集團，各縣市區人民政府）
（六）壯大制造集群。壯大醫藥產業集群，依托真奧藥業、福人藥業、領康中藥材等龍頭企業，建設道地中藥材國家級示范基地，做精做深中藥材加工，發展中藥提取物、配方顆粒、中藥洗護和藥妝產業，打造具有鄂南特色優勢的中藥材保健品特色產業。壯大醫療器械產業集群，以厚福醫療、達誠醫療、真彩智造等企業為依托，以醫療保健器材、醫用技術裝備及制成品、康療養生養老器械為重點，加強病房設備、家居護理設備、敬老院設備、醫院整床消毒系統等建設，打造全國護理床生產基地。壯大醫材產業集群，鼓勵穩健、金士達、愛科、中健等企業推進產品迭代升級，打造全國醫用衛材生產儲備基地。壯大智能用品產業集群，鼓勵瀛通電子、創芯電子等企業，大力發展智能手環、手表等智能穿戴產品，研制智能家電、智慧睡眠、智能衛浴等健康家居產品，創建智慧健康養老應用試點示范。（責任單位：市經信局、市科技局、市民政局、市衛健委，省藥監局咸寧分局，各縣市區人民政府，咸寧高新區管委會）
二、完善康養產業生態
（七）打造供應鏈平臺。打造咸寧養老護理人才供應鏈平臺和康養產業綜合服務平臺，制定護理職業能力評價咸寧標準，建立金桂、銀桂、丹桂、季桂、月桂等級評價體系。培養10萬名護理人才，將咸寧護理培育成省級勞務品牌，創建武漢都市圈養老護理人才培養基地、華中地區養老護理人才集訓基地、全國養老護理人才輸出基地和養老護理標準發布地。建設“桂鄉寧居”旅游民宿供應鏈，加強與主流OTA平臺合作，推廣“村集體+農戶+設計+運營公司”等合作模式，打造“桂鄉寧居”旅游民宿公共品牌。設立全市供應鏈創新與應用獎勵資金，對納入統計的供應鏈數字化平臺給予補貼。其中，對上鏈規上企業達到200家的平臺，給予30萬元一次性補貼；對上鏈規下企業達到800家的平臺，給予15萬元一次性補貼；對年交易規模達到5億元以上的平臺，每年給予50萬元補貼。（責任單位：市財政局、市人社局、市民政局、市教育局，市城發集團，各縣市區人民政府）
（八）聚力招大引強。鼓勵引進對本市康養產業發展具有全局帶動和重大引領作用的產業項目。加大招商引資力度，聚焦康養醫療、康養護理、康養飲食、康養文旅、康養居住、康養制造等重點細分領域，逐一繪制康養產業圖譜；緊盯重點區域和頭部企業，完善招商目標企業清單，招引一批康養產業知名企業，促成一批品牌效應好、規模強度大、帶動能力強的康養項目落戶咸寧。支持符合條件的重大康養產業項目申報中央投資、地方政府專項債券、普惠養老專項再貸款和“兩新”資金等。（責任單位：市招商和投資促進局、市發改委、市經信局、市民政局、市人社局、市住新局、市商務局、市文旅局、市衛健委，各縣市區人民政府，咸寧高新區管委會）
（九）探索標準制定。康養企業或者機構制定并獲批發布的文化旅游、老年用品、適老化改造、智能應用等領域的國家標準、行業標準、地方標準，按照項目分類給予獎勵。其中，對作為主要起草單位提出國際、國家、行業標準研制項目的，市級財政分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵；對作為主要起草單位提出省級地方標準研制項目的，市級財政給予5萬元獎勵；對作為主要起草單位提出市級地方標準或者技術規范研制項目的，市級財政給予1萬元獎勵。（責任單位：市市場監管局、市財政局）
三、優化康養產業支撐
（十）實施“三鏈聯動”。加強鏈長統籌，市政府主要負責同志擔任總鏈長，每季度召開專題會議，協調解決土地、融資等瓶頸問題；發揮鏈主引領，遴選三贏興（智能穿戴）、紅牛（食品飲料）、真奧（中醫藥）等龍頭企業擔任鏈主，給予技術改造專項補貼，充分發揮其示范引領作用，持續構筑并增強產業鏈整體競爭優勢；推動鏈創賦能，與華中科技大學同濟醫學院等高校共建咸寧康養產業研究院，制定發布科技成果轉化清單。（責任單位：市發改委、市科技局、市經信局、市民政局、市人社局、市資建局、市住新局、市農業農村局、市商務局、市文旅局、市衛健委，各縣市區人民政府，咸寧高新區管委會）
（十一）完善基礎設施。支持公辦醫院辦養老機構，以國家區域醫療中心為龍頭，市縣兩級三甲醫院為支撐，促進鄉鎮衛生院、福利院、社區（村）衛生室醫養結合基礎設施補短板，建立多種形式的醫療+養老合作模式，打造專業化醫養結合機構。通過項目培育、改（擴）建等方式對醫養結合床位120張以上的縣級醫院醫養結合機構、床位60張以上的中心鄉鎮衛生院（社區醫院）醫養結合機構，給予一定資金支持。促進社會養老共同發展，支持市內已有養老機構改（擴）建一批醫養結合服務設施，增強街道（鄉鎮）綜合養老服務中心和社區（村）養老服務站功能，建設一批社區養老服務綜合中心和康養社區示范點。多渠道增加養老服務供給，支持依法依規利用空置場地新建、改（擴）建養老機構，推動降低運營成本。鼓勵引入社會資本投資建設高端化、專業化的康養機構，為老年人提供穩定期生活照料、康復期護理、治療期住院及安寧療護一體化的養老服務。（責任單位：市民政局、市衛健委、市資建局、市住新局，市城發集團，各縣市區人民政府）
（十二）創新金融服務。聯合湖北文旅集團共同設立5億元規模專項文旅康養基金（大健康產業投資基金），專項服務康養產業發展，重點支持醫養結合、旅居康養、居家養老、養老護理人才培訓、養老康復服務、養老康復類產品研發及生產和供應鏈等領域。引導政府出資或者參股的融資擔保機構加大對康養項目的支持力度，對康養小微企業擔保業務實施降費獎補，按照康養小微企業在本地金融機構辦理創業貸款利率的50％給予財政貼息。支持金融機構優化風險管理，提供適合普惠性養老機構項目資金需求特點的金融產品和服務。穩妥啟動長期護理保險試點工作，探索建立適合咸寧的長期護理保險制度。（責任單位：市政府辦公室、市財政局、市民政局、市文旅局、市衛健委、市醫保局，市人行、咸寧金融監管分局，市高投集團，各縣市區人民政府）
本措施自公布之日起施行，有效期2年。相關扶持獎勵補貼的比例和限額均為上限數額，按照屬地原則實行分級負擔。若與其他市級同類政策規定不一致的，按照就高不重復原則執行，不重復獎勵。市內企業新設分支機構、變更名稱、分拆業務和列入失信被執行人名單等不屬于本措施扶持范疇。執行期間如遇國家、省有關政策規定調整的，從其規定。
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