通知公告

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一、湖南省14市州“和諧三湘行”和諧勞動關系創建示范活動申報總體要求

貫徹黨中央國務院關于構建和諧勞動關系的一系列重要決策部署和省委省政府的工作要求,在更大范圍、更廣層次、更多內容上不斷豐富和發展和諧勞動關系創建活動,最大限度增加勞動關系和諧因素,最大限度減少不和諧因素,推動企業和職工協商共事、機制共建、效益共創、利益共享,營造新時代構建和諧勞動關系的和諧文化,凝聚推動我省經濟社會高質量發展的新動能,更好助力實現“三高四新”美好藍圖。

二、湖南省14市州“和諧三湘行”和諧勞動關系創建示范活動申報創建范圍、形式和名額

(一)創建范圍

我省行政區域內企業、工業園區(包括各類經濟技術開發區、高新技術產業園區、科技園區以及其他產業集聚區)、鄉鎮(街道)、行業(商會、協會)。

(二)創建形式

按照中辦、國辦發布的《評比表彰和創建示范活動管理辦法》,本活動采取先創建后認定的方式,創建周期為三年。基層單位主動申報,各級協調勞動關系三方采取措施,對符合資格的創建對象加強政策指導和培育引導,推動其在評估周期內達到考評指標要求。

(三)創建名額

創建周期內,我省共培育認定“和諧勞動關系創建企業”150家、“和諧勞動關系創建工業園區”30個、“和諧勞動關系創建鄉鎮(街道)”30個、“和諧勞動關系創建行業(商會、協會)”15個(推薦名額分配表見附件1)。按照程序,2027年底前開展評估驗收,對達到創建周期且驗收達標的單位授牌。具體授牌數量根據驗收實際情況進行適當調整。

三、湖南省14市州“和諧三湘行”和諧勞動關系創建示范活動申報內容及標準

和諧勞動關系創建示范應符合以下標準及湖南省地方標準《勞動關系和諧企業評價規范》(標準編號:DB43/T2233-2021)和《勞動關系和諧工業園區評價規范》(標準編號:DB43/T2232-2021)(可在湖南省標準信息公共服務平臺——湖南地方標準網獲取)。

(一)企業創建內容及標準

1.創建的重點內容

建立健全企業黨組織,充分發揮黨組織在和諧勞動關系創建活動中把關定向、團結凝聚各方力量的作用。全面落實勞動合同、集體合同制度,加強企業民主管理,依法保障職工勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生、社會保險、職業技能培訓等基本權益。建立職工工資集體協商和正常增長機制,加強勞動保護,改善勞動條件。加強工會勞動法律監督,促進勞動爭議源頭化解。建立健全企業勞動爭議調解委員會,強化勞動爭議預防,促進勞動爭議協商和解。加強人文關懷,培育企業關心關愛職工、職工愛崗愛企的企業文化。

2.創建標準

——企業黨組織健全,在創建活動中,組織職工、宣傳職工、凝聚職工、服務職工的職能作用發揮充分,黨員先鋒模范作用有效發揮。

——企業工會組織健全、運行順暢,針對工資等職工關心的問題定期開展集體協商并簽訂集體合同,協商程序規范、效果良好,職工工資增長與企業效益、勞動生產率增長相適應。工會勞動法律監督組織機構健全,勞動法律監督投訴舉報制度完善,能通過協商、調解等方式將問題化解在企業內部、解決在萌芽狀態。

——以職工(代表)大會制度為基本形式的企業民主管理制度健全,定期召開職工(代表)大會,按規定將涉及職工切身利益的規章制度和重大事項經過職工(代表)大會審議通過,完善廠務公開制度,公司制企業依法設立職工董事、職工監事。

——企業勞動爭議調解委員會機構健全、制度完善,配備一定數量的勞動關系協調員,建立勞動爭議預防預警機制,及時調處勞動爭議和影響勞動關系和諧穩定的苗頭性、傾向性問題,促進勞動爭議協商和解。

——職工培訓制度健全,制定培訓計劃,采取崗前培訓、學徒培訓、脫產培訓、技術比武、技能競賽等方式,大幅提升職工技能水平。職工教育經費足額到位,經費60%以上用于企業一線職工的教育和培訓。

——重視企業文化建設,努力培育與中華優秀傳統文化相契合并富有企業特色的企業精神和健康向上的企業文化,踐行社會主義核心價值觀,切實承擔報效家園、服務社會、造福職工的責任。

——加強對職工的人文關懷,不斷改善職工的生產和生活條件,支持和幫助職工平衡工作和家庭責任,保障生育女職工享有平等的就業機會、職業發展機會和待遇。注重職工的精神需求和心理健康,建立職工健康服務體系,塑造職工幸福生活環境,提高職工生活品質。

——職工愛崗敬業、遵守紀律、誠實守信,對企業的責任感、認同感和歸屬感較強,能夠正確對待社會利益關系調整,以理性合法形式表達利益訴求,維護自身權益。

(二)工業園區、鄉鎮(街道)創建內容及標準

1.創建的重點內容

健全工業園區、鄉鎮(街道)黨委領導的構建和諧勞動關系工作機制,加強對創建活動的組織領導,推動轄區內企業普遍開展和諧勞動關系創建活動。建立健全勞動關系協調機制、勞動法律監督機制、矛盾調處機制、權益保障機制,加強勞動保障法律宣傳、用工指導服務,搭建勞動關系雙方溝通協調平臺,及時預防化解勞動關系矛盾。布局勞動關系基層公共服務站點,為企業和勞動者提供一站式、智慧化、標準化勞動關系公共服務。

2.創建標準

——工業園區、鄉鎮(街道)黨委領導的構建和諧勞動關系工作機制健全,將創建活動納入當地黨委、政府、園區重要議事日程,制定出臺推進創建活動的實施方案,完善政府、工會、企業代表組織共同參與的勞動關系協商協調機制。

——轄區內企業用工管理普遍合法合規。

——轄區內企業普遍建立以工資集體協商為重點的集體合同制度,對不具備單獨開展條件的小微企業,通過簽訂區域性、行業性集體合同實現覆蓋。

——依法建立工會組織、企業代表組織、工會勞動法律監督組織以及勞動爭議調解組織,健全勞動關系矛盾糾紛排查預防和聯動化解機制,對轄區內帶有普遍性、傾向性的勞動關系問題開展協商,預防和調處勞動爭議。建立健全突發性、集體性勞動爭議應急調解協調機制和重大勞動爭議信息報告制度,及時化解矛盾和糾紛。

——成立廠務公開協調領導機構,轄區內企業普遍建立以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度,對不具備單獨建立條件的小微企業,通過區域性(行業)職代會實現覆蓋。

——轄區內防范和處置重大安全生產、重大職業危害事故以及重大勞動關系群體性、突發性事件的機制健全有效。

——根據轄區內企業規模,合理布局勞動關系基層公共服務站點,達到服務標識統一、服務場所固定、服務設施齊全、服務內容完備,配備一定數量的勞動關系協調員,經常性地對轄區內企業創建活動進行督促指導服務,定期組織培訓、交流、觀摩等活動,通過線上線下多種方式提升服務效能,形成地域、行業特色鮮明的公共服務品牌。

(三)行業(商會、協會)創建內容及標準

1.創建的重點內容

建立健全行業黨組織領導構建和諧勞動關系工作機制,推動行業企業積極參與和諧勞動關系創建活動;推動行業企業落實民主管理,開展勞動報酬、休息休假、社會保險等基本權益的集體協商;探索制定行業勞動定額標準;加強勞動保護、改善勞動條件;建立行業企業勞動爭議調解組織,預防化解勞動爭議,促進勞動爭議協商和解。

2.創建標準

——建立健全構建和諧勞動關系的工作機制,制定實施方案,推動行業企業積極參與和諧勞動關系創建活動。

——行業內企業普遍建立以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度,開展勞動報酬、休息休假、社會保險等基本權益的集體協商;對不具備條件的小微型企業,通過行業集體合同覆蓋;開展能級工資集體協商,簽訂能級工資專項集體合同,中型以上企業普遍開展,其余企業單獨開展或通過區域(行業)集體合同覆蓋。

——行業普法宣傳工作落實到位,行業內企業用工管理普遍合法合規,勞動合同(書面用工協議)簽訂率100%,鼓勵簽訂電子勞動合同。

——探索制定行業勞動定額標準,規范行業用工方式、報酬構成及支付、工作時間、休息休假等基本標準,保護勞動者合法權益。

——指導行業企業制定安全生產制度,定期開展安全教育和安全技能培訓,加強勞動保護,不斷改善職工生產生活條件。

——建立行業勞動爭議調解組織,有一支作用發揮明顯的行業勞動關系協調員隊伍,能夠及時調處勞動爭議,促進勞動爭議協商和解。

——重視行業文化建設和人文關懷,踐行社會主義核心價值觀,承擔社會責任。

四、湖南省14市州“和諧三湘行”和諧勞動關系創建示范活動申報步驟

(一)推動創建。省人力資源社會保障廳統籌推進全省創建示范工作。各地協調勞動關系三方應通過線上線下多種方式,廣泛動員本地區企業、工業園區、鄉鎮(街道)和行業(商會、協會)積極參與創建活動,指導其制定創建方案并組織申報。對基礎較好、意愿較強的單位,應加強政策指導和培育引導。

(二)推薦申報。縣(市、區)協調勞動關系三方對申報對象材料進行初審,匯總后報送市(州)級協調勞動關系三方。市(州)級三方組織匯總轄區內(含本級)申報對象材料開展復審評估,確定推薦名單上報至省三方辦公室。省協調勞動關系三方根據各地推薦情況,按規定程序擇優確定省級和諧勞動關系創建單位名單。

(三)評估驗收。創建周期內,省協調勞動關系三方對納入創建名單的單位組織開展中期評估,采取地方自查與抽查相結合的方式,梳理短板弱項,查漏補缺。達到創建周期后,組織開展終期驗收,全面評價創建成效,提煉可復制、可推廣的經驗做法。中期評估及終期驗收的具體安排另行通知。

(四)公示認定。對通過終期驗收的單位,在省協調勞動關系三方官網公示不少于7個工作日,廣泛聽取反饋意見。公示期內無異議或異議不成立的,由省人力資源社會保障廳按規定程序予以認定。存在異議并經核查屬實的,不予認定。

(五)授牌激勵。對通過認定的單位,分別授予“湖南省和諧勞動關系創建示范企業”“湖南省和諧勞動關系創建示范工業園區”“湖南省和諧勞動關系創建示范鄉鎮(街道)”“湖南省和諧勞動關系創建示范行業(商會、協會)”銘牌。

(六)總結推廣。各地協調勞動關系三方要及時梳理創建活動中形成的有效模式和典型經驗,通過案例匯編、經驗交流、現場觀摩等多種方式加強宣傳推廣,強化示范單位的標桿引領和輻射帶動效應,推動形成可持續、可復制的長效機制,切實擴大創建成果的覆蓋面和影響力。

五、湖南省14市州“和諧三湘行”和諧勞動關系創建示范活動申報工作要求

(一)廣泛宣傳發動。各地要充分發揮主流媒體和新媒體的作用,大力宣傳新時代創建和諧勞動關系的重大意義。要深入基層、深入企業、深入一線開展宣傳動員,充分調動各類企業、工業園區、鄉鎮(街道)、行業(商會、協會)參與創建示范活動的積極性。通過開設宣傳專欄、組織技能競賽等方式,全方位、多角度、持續性展示創建活動的生動實踐,用心用情用力打造創建活動特色品牌。

(二)精心組織實施。各地協調勞動關系三方辦公室全面負責組織承辦和協調創建示范工作。要切實提高政治站位,把創建示范活動擺上重要日程,按照統一部署和要求,精心選樹推薦基礎好、影響力大的企業、園區、鄉鎮(街道)和行業(商會、協會)進行培育。要充分發揮創建示范的典型推動作用,緊密結合“和諧三湘行”勞動關系主題宣傳活動,加強對創建單位先進做法、典型經驗的宣傳報道,突出榜樣示范效應,擴大創建示范活動的傳播力、引導力和影響力,為高質量推進實施“三高四新”美好藍圖凝聚和諧勞動關系力量。

(三)嚴肅工作紀律。各地要嚴格執行創建示范工作紀律規定,堅持公平公正、公開透明的原則開展創建活動。全面推行“掃碼入企檢查”制度,所有入企調研、檢查、指導等活動均需通過掃碼登記,實行電子化備案管理。嚴格貫徹落實黨中央關于整治形式主義為基層減負要求,嚴禁層層配套、攤派指標、增加基層負擔,不得以創建名義要求企業提供不必要的證明材料,不得強制要求制作精美畫冊、展板等“面子工程”,不得以創建為由干擾企業正常生產經營活動。嚴格遵守廉潔紀律,不得借創建之機吃拿卡要、違規收受禮品禮金,不得要求企業安排接待、報銷費用。省協調勞動關系三方將設立監督舉報電話和郵箱,對創建過程中出現的違規違紀問題,發現一起、查處一起,嚴肅追責問責,確保創建示范活動風清氣正。

(四)嚴格把關推薦。各地協調勞動關系三方要對照創建示范標準和程序,嚴格把好法律規定執行關、部門核查關,把全省的企業、工業園區、鄉鎮(街道)、行業(商會、協會)中的和諧勞動關系標桿樹立起來。要統籌考慮各類企業,傾斜支持民營企業開展創建示范。各縣屬及以下申報單位向所在地縣市區級協調勞動關系三方辦公室申報。市州屬單位向市州協調勞動關系三方辦公室申報,但需在用工所在地的縣市區級簽署推薦意見。省屬及中央駐湘單位直接向省協調勞動關系三方辦公室申報,但需在用工所在地的縣市區級、市州級分別簽署推薦意見,不占市州推薦名額。要及時上報和諧勞動關系創建單位申報材料(包括:①申報表,分別見附件2、4、6、8;②構建和諧勞動關系工作自查報告,需對照評估表進行自查和評分,分別見附件3、5、7、9;③和諧勞動關系創建工作方案)。各市州及省屬以上申報單位請于2025年10月30日前,將所有申報材料及匯總表加蓋公章后,報送省協調勞動關系三方會議辦公室(省人力資源社會保障廳勞動關系處行政樓121辦公室),各材料電子版需發送電子郵箱)。

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一、國家、省、市各類政府資助類項目申報;

二、國家高新技術企業培育認定、科技型中小企業、專精特新、專利軟著知識產權申報;

三、國家、省、市各類企業榮譽資質申報;

四、國家、省、市企業技術中心、工程研究中心、科技成果評價、工業設計中心、非遺、數字化車間和智能工廠、孵化器和眾創空間、綠色工廠、大數據企業、首臺套首批次首版次、各類標準、實驗室和工程研究中心、科學技術獎、規上、老字號、新產品等研發平臺創建輔導、申報:

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