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低空經(jīng)濟(jì)獎勵政策申報(bào)!宿州市加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)2025-2027年實(shí)施方案解讀
隨著低空經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，宿州市積極響應(yīng)國家和省級政策號召，出臺了《宿州市加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案（2025-2027 年）》。該方案以創(chuàng)新驅(qū)動、應(yīng)用牽引、安全發(fā)展等為原則，堅(jiān)持 “先規(guī)劃后建設(shè)、先試點(diǎn)后推廣”，旨在通過一體推動低空制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、場景運(yùn)營及飛行保障等方面的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宿州市低空經(jīng)濟(jì)的快速崛起。宿州企業(yè)想了解低空經(jīng)濟(jì)政策可咨詢小編：
宿州市低空經(jīng)濟(jì)獎勵政策申報(bào)免費(fèi)咨詢：15855157003（微信同號）
深耕項(xiàng)目申報(bào)13載，我們?yōu)榘不铡⒑薄⒔K、湖南、四川、陜西等重點(diǎn)省份的企業(yè)提供“前期規(guī)劃→中期培育→后期申報(bào)”的全流程服務(wù)。我們不僅是材料專家，更是您的戰(zhàn)略顧問，精準(zhǔn)匹配政策紅利，確保每一項(xiàng)關(guān)鍵認(rèn)證成功落地。
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宿州市加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案（2025-2027年）
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)的重要指示批示精神，落實(shí)《安徽省加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案（2024-2027年）及若干措施》等文件要求，謀劃建設(shè)“低空基建+先進(jìn)制造+應(yīng)用場景+服務(wù)保障”為一體的宿州低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)、先試點(diǎn)后推廣”，突出創(chuàng)新驅(qū)動、應(yīng)用牽引、安全發(fā)展、系統(tǒng)推進(jìn)、開放協(xié)作，立足實(shí)際“小切口”破局，“逐步地推進(jìn)、有序地發(fā)展”，一體推動低空制造業(yè)、低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空場景運(yùn)營以及低空飛行保障等，打造蘇魯豫皖四省交匯區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
到2027年，低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，應(yīng)用場景不斷拓展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和創(chuàng)新能力顯著提升。建成并運(yùn)營2家以上通用機(jī)場和5個(gè)左右臨時(shí)起降場地、起降點(diǎn)。規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到10家左右，力爭培育1家省內(nèi)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，打造1-2家省級低空標(biāo)桿應(yīng)用場景。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）健全低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系
1.構(gòu)建地面基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。提標(biāo)改造碭山縣通用機(jī)場、泗縣通用機(jī)場等，拓展供各類低空飛行器起降、備降、停放、能源補(bǔ)給等應(yīng)用功能。兼容低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求推進(jìn)靈璧、蕭縣通用機(jī)場前期工作。按需建設(shè)一批無人機(jī)小型起降平臺、中型起降場、eVTOL起降場和直升機(jī)起降平臺。引進(jìn)無人機(jī)機(jī)庫制造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)無人機(jī)“一庫多飛”“多飛一庫”。建設(shè)ADS-B等類別地面服務(wù)配套設(shè)施，利用鐵塔基站等推動小型無人機(jī)低成本、快速部署。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委）
2.構(gòu)建低空信息設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。基于全市低空航線空域需求，完善城市低空飛行監(jiān)視、氣象保障、電磁環(huán)境監(jiān)測等設(shè)施建設(shè)。推動電信企業(yè)拓展通感一體業(yè)務(wù)區(qū)范圍，積極建設(shè)通感一體的融合低空智聯(lián)網(wǎng)，探索打造低空信息通信服務(wù)體系。支持ADS-B、5G-A、北斗數(shù)據(jù)鏈等新技術(shù)融合應(yīng)用。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市數(shù)據(jù)資源局等）
3.構(gòu)建低空空域航線網(wǎng)絡(luò)。充分利用空域資源，結(jié)合我市低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃適飛空域，積極向省空管部門爭取空域、航線等低空資源，提高已批復(fù)空域和航線的利用率，實(shí)現(xiàn)空域資源共享、統(tǒng)籌使用、有效利用。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）
（二）推進(jìn)“整機(jī)+產(chǎn)業(yè)鏈”一體布局
4.培育融通發(fā)展企業(yè)梯隊(duì)。支持龍頭企業(yè)從結(jié)構(gòu)材料生產(chǎn)制造向低空整機(jī)裝備、生態(tài)場景運(yùn)維拓展，引育一批飛控、電機(jī)、電驅(qū)、電池、舵機(jī)、航電系統(tǒng)等關(guān)鍵材料及配套產(chǎn)品企業(yè)。推動形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市高新區(qū)管委會）
5.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同能力。推動鏈主企業(yè)嵌入國產(chǎn)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈。依托現(xiàn)有CNAS認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室，提供低空復(fù)材性能檢測公共服務(wù)。推動全市新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等優(yōu)勢企業(yè)參與低空經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈跨界融合。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)資源管理局、市高新區(qū)管委會）
6.強(qiáng)化低空科技創(chuàng)新引領(lǐng)。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所圍繞低空產(chǎn)業(yè)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等省級以上科技創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持宿州學(xué)院建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究院，訂單式培養(yǎng)低空制造、總裝技能型人才。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局、市高新區(qū)管委會、宿州學(xué)院）
7.推進(jìn)重大項(xiàng)目“雙招雙引”。研究制定低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”圖譜，聚焦研發(fā)制造、生態(tài)運(yùn)營、飛行服務(wù)、維修保障、教育培訓(xùn)等開展全產(chǎn)業(yè)鏈招引。結(jié)合低空產(chǎn)業(yè)特性，聯(lián)動新能源汽車、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)開展招引。推進(jìn)與省通航集團(tuán)戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮省通航集團(tuán)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源導(dǎo)引作用。加快鏈接安徽省通航協(xié)會、安徽省低空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及安徽低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。深化杭宿結(jié)對幫扶，積極鏈接杭州余杭“中國飛谷”、杭州低空產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會等資源，促進(jìn)“杭州技術(shù)賦能+宿州產(chǎn)業(yè)承接”聯(lián)動。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)中心、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)資源局、市工業(yè)和信息化局、市高新區(qū)管委會）
專欄：全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建議布局
（三）開發(fā)開放城市特色應(yīng)用場景
8．試點(diǎn)“低空+公共服務(wù)”領(lǐng)域應(yīng)用。堅(jiān)持政府先行、國企帶動、市縣協(xié)同，挖掘政府、國有企事業(yè)單位低空產(chǎn)品和服務(wù)的場景機(jī)會，動態(tài)更新全市低空應(yīng)用場景、應(yīng)用能力清單，撮合需求對接。拓展無人機(jī)、直升機(jī)在醫(yī)療救護(hù)、氣象監(jiān)測、應(yīng)急救援、電力巡線、水利巡查、公路巡檢、環(huán)境保護(hù)、交通疏導(dǎo)、城市消防、資源測繪等公共服務(wù)領(lǐng)域的示范應(yīng)用場景和商業(yè)應(yīng)用場景，推動形成一批特色應(yīng)用場景。推進(jìn)小型綜合政務(wù)無人機(jī)一體化，實(shí)現(xiàn)“一巡多效”。完善新型醫(yī)療與緊急服務(wù)，依托綜合性三甲醫(yī)院謀劃低空醫(yī)療救援示范基地。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等市直單位）
9．鼓勵“低空+物流”市場開發(fā)。結(jié)合宿州國家物流樞紐承載城市建設(shè)工作，打造“通用機(jī)場樞紐輻射+高速服務(wù)區(qū)賦能節(jié)點(diǎn)補(bǔ)盲+物流集散地末端觸達(dá)”低空起降網(wǎng)絡(luò)。聚焦城區(qū)末端物流運(yùn)輸，探索以無人機(jī)為主的低空配送場景。加強(qiáng)重點(diǎn)物流企業(yè)與無人機(jī)運(yùn)營企業(yè)合作，發(fā)展無人機(jī)配送、即時(shí)物流、城際運(yùn)輸?shù)刃屡d物流方式，推動郵政快遞與低空經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。謀劃開通至長三角重點(diǎn)城市和中部中心城市的冷鏈航空物流航線。對接物流無人配送服務(wù)提供商，導(dǎo)入物流數(shù)智化供應(yīng)鏈技術(shù)，與低空物流形成“倉—配—運(yùn)”聯(lián)動，縮短配送鏈路。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、相關(guān)縣區(qū)人民政府）
10.推進(jìn)“低空+智慧農(nóng)業(yè)”規(guī)模化應(yīng)用。積極融入以徐州為中心的蘇皖魯豫“低空+植保”區(qū)域協(xié)作，擴(kuò)大通用低空作業(yè)面積，推動現(xiàn)有植保無人機(jī)集中納管，探索市級統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)植保應(yīng)用場景，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)無人機(jī)服務(wù)站，拓展禁燒監(jiān)測、飛手培訓(xùn)、無人及維修和專業(yè)植保服務(wù)等，提升農(nóng)業(yè)自動化水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）
11．開發(fā)“低空＋文旅”場景應(yīng)用。依托泗縣、碭山縣通用機(jī)場，發(fā)揮蕭縣皇藏峪、碭山梨園文化、靈璧楚漢文化、泗縣大運(yùn)河文化等資源優(yōu)勢，謀劃低空旅游項(xiàng)目，推動低空飛行與旅游、運(yùn)動、攝影、表演等消費(fèi)活動融合，開發(fā)eVTOL觀光、熱氣球、動力傘、滑翔傘和跳傘塔等飛行體驗(yàn)點(diǎn)。加快推進(jìn)新航線開辟進(jìn)度，開通區(qū)間低空飛行體驗(yàn)航線，培育低空消費(fèi)新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、各縣區(qū)人民政府）
12.進(jìn)一步深化“低空+教育賽訓(xùn)”。探索“頭部企業(yè)+園區(qū)+高校院所”三方合作模式，建設(shè)無人機(jī)教培實(shí)訓(xùn)基地。依托現(xiàn)有高校院所及職業(yè)院校等，開展無人機(jī)飛手、eVTOL操作、穿越機(jī)競速等教育培訓(xùn)，認(rèn)證設(shè)立CAAC無人機(jī)駕駛員考試試點(diǎn)，探索舉辦青少年無人機(jī)大賽活動。支持建設(shè)低空產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵與低空運(yùn)營企業(yè)合作開展無人機(jī)操控和駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)，完善植保服務(wù)、運(yùn)輸航空、軍用航空等全序列培訓(xùn)能力，搶占區(qū)域性低空產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)市場。（責(zé)任單位：市教育體育局、市人力資源保障局、宿馬園區(qū)管委會、宿州學(xué)院）
13．探索發(fā)展“低空+出行”交通新業(yè)態(tài)。推進(jìn)市內(nèi)及城際間的短途飛行、公務(wù)飛行、商務(wù)飛行等低空飛行服務(wù)，發(fā)展空中通勤、城際飛行等城市空中交通新業(yè)態(tài)。鼓勵職能部門、企業(yè)聯(lián)動探索在鐵路樞紐、核心商務(wù)區(qū)、旅游景點(diǎn)等開展低空飛行聯(lián)程接駁應(yīng)用，拓展旅客聯(lián)程接駁、貨物多式聯(lián)運(yùn)等創(chuàng)新場景。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各縣區(qū)人民政府）
（四）提升低空飛行保障水平
14.搭建區(qū)域性低空管理服務(wù)平臺。探索試點(diǎn)區(qū)域先行，成立低空飛行服務(wù)公司，建設(shè)低空一體化服務(wù)管理平臺，聚焦多類公共服務(wù)需求，統(tǒng)籌飛行計(jì)劃申報(bào)、航線規(guī)劃、氣象預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)識別等多類功能，建立“一機(jī)統(tǒng)管、資源共享”機(jī)制。
15.整合運(yùn)用低空數(shù)據(jù)資源。面向大數(shù)據(jù)容量融合低空飛行活動，依托市高新區(qū)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，依托現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心，開放開發(fā)低空數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域低空數(shù)據(jù)的目錄編制、供需對接、匯聚整合、共享開放，與省級低空飛行數(shù)據(jù)平臺實(shí)現(xiàn)級聯(lián)對接，同步數(shù)據(jù)目錄，支撐按需調(diào)用。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市數(shù)據(jù)資源局、市高新區(qū)管委會）
16.促進(jìn)軍民航融合協(xié)作。加快軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化研發(fā)，促進(jìn)軍民開放交融、良性互動。（責(zé)任單位：市委軍民融合辦牽頭，市交通運(yùn)輸局、市科技局、市工業(yè)和信息化局等配合）
17.強(qiáng)化低空安全能力建設(shè)。落實(shí)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》相關(guān)要求，規(guī)范全市無人駕駛航空器飛行以及有關(guān)活動，依法依規(guī)開展無人機(jī)實(shí)名登記和管理服務(wù)登記工作。在條件相對成熟區(qū)域開展低空智能網(wǎng)聯(lián)監(jiān)管、服務(wù)、運(yùn)營先行先試，視情建立試點(diǎn)區(qū)域低空監(jiān)管服務(wù)平臺，并與省級低空監(jiān)管服務(wù)平臺開展數(shù)據(jù)對接，為低空飛行器用戶提供空域與航線申請、飛行計(jì)劃申報(bào)、空中交通風(fēng)險(xiǎn)識別與預(yù)警、非法飛行器的識別與處置、飛行器及人員管理等服務(wù)。加強(qiáng)低空安偵防衛(wèi)能力建設(shè)，支持圍繞省運(yùn)會等重大活動開展防御工程建設(shè)，部署雷達(dá)、無線電偵測、光電偵測等多源探測系統(tǒng)及干擾、誘騙、攔截、打擊等反制系統(tǒng)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局；配合單位：各縣區(qū)政府、市管園區(qū)管委會）
專欄：全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程
1.市高新區(qū)低空裝備智能制造工程：依托鏈主企業(yè)與具有整機(jī)制造能力企業(yè)聯(lián)合打造低空裝備智能制造基地。
2.通用機(jī)場輕量化改造工程：對泗縣、碭山縣等現(xiàn)有通用機(jī)場進(jìn)行改造升級，提升低空經(jīng)濟(jì)適配性。數(shù)字化升級方面，部署智能低空管理系統(tǒng)，完善低空通信導(dǎo)航系統(tǒng)，構(gòu)建區(qū)域性低空專用通信網(wǎng)絡(luò)。模塊化升級方面，建設(shè)快裝式能源補(bǔ)給系統(tǒng)，增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化充電接口，同步改造電力系統(tǒng)，滿足電動飛行器的能源補(bǔ)給需求。
3.綜合性低空服務(wù)平臺工程：結(jié)合宿州實(shí)際“小切口”打造低空示范性應(yīng)用場景，按需建設(shè)涵蓋通航地面數(shù)據(jù)中心、空中交通運(yùn)營管理平臺、通感一體化數(shù)智設(shè)施、空中設(shè)備反制管理系統(tǒng)等綜合性低空服務(wù)平臺，推動低空綜合性應(yīng)用場景實(shí)質(zhì)性落地。
4.人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地工程：依托本地職業(yè)院校與低空關(guān)聯(lián)企業(yè)合作，構(gòu)建集“科普教育+職業(yè)教育+產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范+科技文化”為一體的低空經(jīng)濟(jì)科教實(shí)踐基地公共基礎(chǔ)設(shè)施。??
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。建立省市協(xié)同的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立市級低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議機(jī)制，比照省有關(guān)機(jī)制，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，下設(shè)低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班、低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作專班，分別由市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)，構(gòu)建多部門共同參與、跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，研究統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，及時(shí)解決低空智聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目建設(shè)等相關(guān)事宜。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委，相關(guān)市直單位按職責(zé)分工）
（二）健全要素保障。提升金融服務(wù)能力，引導(dǎo)市新興產(chǎn)業(yè)基金、市天使基金等投向低空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)牽頭設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，吸引撬動國有資本、社會資本投入。加大信貸支持，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大低空經(jīng)濟(jì)類企業(yè)的信貸支持。強(qiáng)化人才支持，針對低空領(lǐng)域高層次人才，進(jìn)一步完善激勵政策與配套服務(wù)，創(chuàng)新校企院所合作模式，強(qiáng)化低空產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推動產(chǎn)教融合。深化市場應(yīng)用，加強(qiáng)市級財(cái)政資金投入力度，試點(diǎn)推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政府購買服務(wù)。強(qiáng)化土地、能源、環(huán)境、數(shù)據(jù)等各類要素保障，支持低空產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）
（三）深化安全監(jiān)管。建立健全低空安全監(jiān)管機(jī)制，打造低空安全防控專業(yè)力量體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置低空空域公共安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)低空飛行安全有序。針對重點(diǎn)地區(qū)、重大活動場所的低空治安防控需求，完善探測、跟蹤、預(yù)警和反制等方面能力建設(shè)。（責(zé)任單位：市公安局、市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸局）
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