通知公告

作為全國第三批商業秘密保護創新試點城市，合肥將2025-2027年商業秘密保護工作納入高質量發展核心布局。為優化營商環境、激發企業創新活力，我市正式印發《合肥市商業秘密保護創新試點實施方案（2025—2027年）》，以“制度、標準、服務、能力、技術”五維保護體系為核心，聚焦“6＋5＋X”產業集群，針對性破解企業定密難、維權難、保護難等痛點。本文詳解方案核心舉措、服務渠道及企業受益點，助力各類市場主體精準對接政策紅利。
合肥市商業秘密保護創新試點申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
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資質認定：高新技術企業、科技型中小企業、專精特新；
研發平臺：企業技術中心、工業設計中心、技能大師工作室；
智能綠色：智能工廠、數字化車間、綠色工廠、兩化融合；
專項榮譽：首臺套、老字號、質量獎、科技成果評價；
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合肥市商業秘密保護創新試點實施方案（2025—2027年）
為深入推進全國商業秘密保護創新試點工作，進一步優化營商環境，激發市場主體活力和創造力，促進合肥區域經濟高質量發展，根據《市場監管總局關于確定第三批全國商業秘密保護創新試點地區名單的通知》（國市監競爭發〔2024〕112號）等文件精神，結合我市實際，以健全“制度、標準、服務、能力、技術”五維保護體系為重點，制定本實施方案。
一、完善商業秘密保護制度體系
（一）構建全域保護體系。結合全市經濟結構和特點，圍繞商業秘密保護現狀及需求，開展調查研究，制定符合全市發展需要的保護制度規則。聚焦對知識密集型、技術密集型、創新型、老字號以及高新技術、專精特新、瞪羚企業等商業秘密保護需求，圍繞“6＋5＋X”產業集群體系，以新能源汽車、光伏儲能、新型顯示、智能家電、高端裝備、人工智能等重點產業鏈為載體，制定全市重點產業商業秘密保護工作指引，助力產業鏈“延鏈、補鏈、強鏈”。〔責任單位：市市場監管局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市農業農村局、市國資委、市投資促進局，各縣（市）區人民政府、開發區管委會，以下各項任務均需各縣（市）區人民政府、開發區管委會落實，不再一一列出〕
（二）建立部門聯動機制。依托全市反不正當競爭工作聯席會議機制，全面融入商業秘密保護工作職責，完善商業秘密協同保護機制，推動市場監管、公安、法院、檢察院等部門企業報案信息、證據材料共享，促進行政執法與刑事司法有效銜接，形成各部門通力合作、相互支撐、相互促進的大保護格局。（責任單位：市市場監管局、市公安局、市中院、市檢察院）
（三）完善企業內部管理制度。指導企業樹立“商業秘密保護第一責任人”主體意識，建立推行企業商業秘密保護專員制度，加快企業商業秘密管理體系建設，提升企業自我保護能力。指導企業建立符合行業特點和自身技術要求的內部管理制度，完善企業商業秘密保護管理的組織架構，建立自身合規體系。通過網絡信息化手段，加強企業生產經營全過程管理，強化對企業秘點的分級分類保護。（責任單位：市市場監管局）
二、構建商業秘密保護標準體系
（四）構建多層次標準體系。系統性開展商業秘密保護相關標準化工作，構建覆蓋基礎通用、定密指南、技術保護、維權服務的全鏈條商業秘密保護標準體系，通過科學立標、全面貫標、嚴格執標、動態達標等系列活動，利用標準化手段推進全市商業秘密保護規范化、有序化。（責任單位：市市場監管局）
（五）開展多領域標準研制。圍繞企業定密難、維權難問題，研究制定《企業商業秘密定密指南》《企業商業秘密維權指南》等地方標準，從商業秘密范圍界定、密級設定、分級管控、流轉管理、競業限制、風險監測、維權路徑等方面構建企業內部商業秘密保護體系。圍繞未來產業、先導產業體系布局中的關鍵領域，加快制定針對高科技行業、基礎前沿產業、戰新產業的行業性、專項性商業秘密保護標準，提高實用性、可操作性，更好服務企業創新和產業壯大升級。（責任單位：市市場監管局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市農業農村局、市國資委、市投資促進局）
（六）強化“標準+認證+運用”建設。研究編制商業秘密保護認證管理辦法、認證實施規則制度文件，有序推進貫標認證，指導企業建立和完善商業秘密管理體系。延伸認證鏈條，探索多維度運用認證結果，對獲得認證企業在政府部門評獎評優、上市培育、融資授信等方面給予支持。（責任單位：市市場監管局、市工業和信息化局、市財政局、市委金融辦）
三、健全商業秘密保護服務體系
（七）織密保護服務網絡。以商業秘密保護服務中心為載體，依托高新技術產業園區、孵化器、雙創園等各類園區，建立廣覆蓋、全流程的商業秘密保護服務體系，實現省市縣三級保護服務網絡全域覆蓋。市場監管、公安機關、法院、檢察院協同共建商業秘密保護指導站，提供商業秘密保護專業咨詢服務，常態化開展政策法規宣講解讀。指導推深高新區、蜀山區、廬陽區商業秘密保護創新試點，提煉總結試點經驗，以點帶面，漸次擴大省級創新試點范圍。（責任單位：市市場監管局、市公安局、市中院、市檢察院）
（八）探索專業化服務供給。依托高校、科研院所、律師事務所等專業機構，組建多領域、高層次、高水平的商業秘密保護智庫，為商業秘密保護提供智力支撐和法律援助。引入第三方專業商業秘密保護機構，為企業培訓、調研指導、保護服務、區塊鏈存證、法律訴訟、維權服務等提供更專業的社會化服務。廣泛動員行業協會、產業聯盟等社會力量，暢通溝通渠道，充分發揮其在商業秘密保護中聯通政府和企業的橋梁紐帶作用。鼓勵引導企業投保商業秘密保險，有效破解企業商業秘密維權成本高問題。（責任單位：市市場監管局、市司法局）
（九）培育商業秘密鑒定機構。依托合肥法務區綜合性法律服務平臺，加強商業秘密鑒定能力建設，推動合肥市知識產權鑒定機構入庫機構與司法機關、行政管理等部門的協同合作，加快培育商業秘密鑒定機構，為企業商業秘密維權提供更加專業的法律服務。（責任單位：市市場監管局）
（十）加強涉外維權援助保障。圍繞中國（安徽）自由貿易試驗區合肥片區建設、企業“走出去”“引進來”技術合作及跨地區發展投資需求，借助知識產權海外風險預警機制，加大對布局海外市場的大型企業、重點企業指導力度，加強涉外案件的快速響應、跟蹤分析和風險預警工作，支持企業海外維權，逐步建立涉外商業秘密保護援助體系。（責任單位：市市場監管局、市自貿委、市商務局、市公安局）
四、提升商業秘密保護能力體系
（十一）全面提升執法能力。針對商業秘密保護專業性、技術性、復雜性特點，不斷提升執法辦案能力和水平。強化執法隊伍能力培養，借鑒長三角地區商業秘密保護執法經驗，開展學習交流，探討普遍性、趨勢性、焦點性問題，共商解決辦法和途徑，著力破解執法難、舉證難、維權難等執法辦案難點問題。（責任單位：市市場監管局、市公安局）
（十二）加大案件查辦力度。積極響應企業維權訴求，嚴厲打擊各類侵犯商業秘密違法行為，以《合肥市侵犯商業秘密案件查辦工作指引（試行）》為抓手，完善市場監管、公安、檢察院等部門協作執法流程，加強各環節之間銜接和協調，實現投訴舉報快速受理、迅速調查、嚴格處置，保護企業合法權益，提高執法效率。部署開展護密專項執法行動，集中力量查辦一批侵犯商業秘密案件，公布一批典型案例，形成重保護、強監管的社會震懾力。（責任單位：市市場監管局、市公安局、市中院、市檢察院）
（十三）營造良好保護氛圍。緊扣企業商業秘密保護能力提升服務月、公平競爭政策宣傳周、知識產權宣傳周、4?26世界知識產權日等重要時間節點，依托商業秘密保護服務基地、站點，充分利用短視頻、直播、微博、微信公眾號等媒介，通過法律知識宣講、以案釋法、法律咨詢等形式，深入開展多部門、全方位、常態化商業秘密保護普及宣傳活動，提升企業自我保護、合規經營的意識和能力，服務企業創新發展，形成全社會保護商業秘密、尊崇商業道德的良好氛圍。（責任單位：市市場監管局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市公安局、市農業農村局、市國資委、市投資促進局）
五、打造商業秘密保護技術體系
（十四）搭建信息化服務平臺。在知識產權服務平臺嵌入商業秘密保護模塊，實現通知公告、政策法規、典型案例、維權舉報等業務功能，為商業秘密保護提供信息服務。依托合肥市“城市大腦”，對企業運行情況進行全面分析，針對性開展指導幫扶，為全市商業秘密保護工作提供全方位、可視化的數據信息資源。（責任單位：市市場監管局、市數據資源管理局、市公安局）
（十五）推進數字化保護服務。加強對數據信息等新型商業秘密的研究和保護，探索利用區塊鏈、人工智能等技術手段對企業商業秘密進行權益識別和價值判斷，積極引導企業使用數字化保護服務，建立商業秘密電子文件安全防護系統，通過密鑰管理、時間戳等保護技術，構建敏感信息防護場景。（責任單位：市市場監管局、市公安局）
六、加大商業秘密保護保障力度
（十六）將商業秘密保護工作納入知識產權保護大格局，協同推進體制機制建設，依托合肥市反不正當競爭工作聯席會議制度，調整增補法院、檢察院等力量，研究決策試點建設過程中的困難問題和重大事項；加大對商業秘密保護創新試點工作的支持力度，優化服務企業的政策導向，做好相關資金保障；建立指導宣傳常態化、保密管理制度化、自我保護標準化、執法維權協同化保護路徑，逐步構建起行政引導、企業自主、預防為先、多元協同的商業秘密保護長效機制。（責任單位：市市場監管局、市財政局）
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【資質榮譽】：高企認定、專精特新、企業技術中心、工業設計中心、綠色工廠等。
【知識產權】：專利申請、商標注冊、軟件著作權、版權保護全代理。
【專項項目】：智能工廠、數字化車間、首臺套、兩化融合、大數據企業、老字號、非遺等。
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