通知公告

荊州市支持民營經濟高質量發展若干措施支持民營企業做大做強、科技攻關、民間投資、民企拓展海外市場、產業鏈供應鏈合作、首貸戶、樹立優秀民營企業家典型等。若您在具體條款、申報流程等方面有疑問，歡迎隨時咨詢小編：
荊州市“黃金18條”民營經濟政策申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
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荊州市支持民營經濟高質量發展若干措施
為深入學習貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述和在民營企業座談會上的重要講話精神，落實湖北省民營經濟發展大會工作部署，始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”，支持引導民營企業和民營企業家敢作敢為、善作善成，提升民營經濟貢獻度、擴大市場開放活躍度、暢通要素流通便利度、提高市場競爭公平度、完善社會信用透明度、增強政商關系親清度，在“建設先行區、當好排頭兵”中更好發揮民營經濟作用，結合荊州實際，提出如下措施。
一、支持民營企業做大做強。加強對民營企業參與“兩新”“兩重”的指導、培訓、服務，支持符合條件的民營企業申報中、省預算內各類資金，力爭逐年提升民營企業申報成功率;力爭荊州市實施“四大工程”推進制造業高質量發展專項資金支持規上民營工業企業的比例不低于80%;統籌省服務業引導資金支持規上民營服務業企業，力爭支持比例不低于50%。(責任單位：市發改委、市經信局、市財政局，各縣、市、區人民政府，荊州經開區、紀南文旅區、荊州高新區管委會。以下工作各縣、市、區人民政府，荊州經開區、紀南文旅區、荊州高新區管委會均為責任單位，不再列出)
二、推動民營企業科技攻關。支持民營企業參與洪湖實驗室建設，鼓勵民營企業通過鏈接荊州(武漢)離岸科創中心、荊州科創大走廊兩大創新策源地強化科技成果轉化。定期組織、培訓民營企業申報國家、省級工程研究中心、企業技術中心。積極引導民營企業圍繞全市“23515”現代產業體系和重點產業領域實施行業共性關鍵技術攻關，實現民營企業參與度超過50%。(責任單位：市科技局、市經信局、市發改委)
三、更大力度支持民間投資。健全重大項目發布和重要政策宣傳推介機制，每年面向民間資本推介項目總投資不低于500億元。符合條件的民間投資項目，滾動列入全市年度重大項目清單，建立市領導包保、專班協調推進機制，力爭全市民間投資占固定資產投資比重穩定在60%以上。支持民間投資與國有資本聯合參與重大項目投資建設。(責任單位：市發改委、市政府國資委)
四、梯度培育民營市場主體。深入推進民營企業開辦、遷移、變更、注銷和“個轉企”等“一件事”改革舉措，打造高效便捷的準入準營服務體系，激發民營經濟主體發展活力。不折不扣落實各類產業獎勵政策，推動民營企業穩步成長，力爭“四上”企業中民營企業占比達85%以上。(責任單位：市市場監管局、市經信局、市發改委、市商務局、市自然資源和城鄉建設局、市財政局)
五、支持民企拓展海外市場。每年組織200家次民營企業參加50場以上國際重點展會，開展“跨境電商千人培訓”計劃，實施“荊州制造、店開全球”行動，每年組織10場以上跨境電商企業平臺交流對接活動，推動“荊企出海”“荊品出境”。支持民營企業參加境內外國際展會及省、市組織的境外洽談，對參加境內外國際性展會的展位費、特裝費、產品運輸費按實際發生費用的70%予以補助，同一展會每家民營企業補助金額不超過10萬元。(責任單位：市商務局、荊州海關)
六、深化產業鏈供應鏈合作。助推民營企業融入國有平臺供應鏈，促進產業鏈供應鏈上下游協同發展。每年定期舉辦不少于20場次產業對接會，構建大中小民營企業、國企民企之間互通共融的良好產業生態環境。(責任單位：市商務局、市政府國資委、市農業農村局、市經信局、市發改委)
七、嚴格實行“非禁即入”。對市場準入負面清單之外、法律法規未明確禁止準入的行業、領域、業務等，不得額外對民間投資主體設置準入條件。不得將政務服務事項轉為中介服務事項。穩步開展市場準入效能評估，建立市場準入壁壘投訴和處理回應機制，完善典型案例歸集和通報制度。(責任單位：市市場監管局、市數據局、市發改委)
八、完善信用激勵約束。完善民營企業信用預警和修復機制，全面實施行政處罰決定書和信用修復提示函“兩書同達”，每年組織1000家以上民營企業參加公益性信用修復培訓。(責任單位：市發改委、市市場監管局)
九、加強民營企業司法服務。及時受理、依法查處損害民營企業合法權益的違法行為。持續開展“萬所聯萬會”和“公共法律服務進園區進企業”活動，每年開展800場以上民營企業公益“法治體檢”和公益普法行動，加強涉企矛盾糾紛排查化解。堅決糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為。嚴厲打擊對民營企業和企業家進行詆毀、貶損和丑化等侵權行為。(責任單位：市司法局、市公安局)
十、規范涉民企案件執法行為。開展執法活動避免或者盡量減少對企業正常生產經營活動的影響，對企業合理、合法訴求及時響應、處置。開展規范涉企執法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封行為，堅決防止違規異地執法和趨利性執法。推行“綜合查一次”聯合執法機制，全面推進跨部門聯合“雙隨機”監管，減少多頭重復執法。(責任單位：市司法局、市公安局、市市場監管局、市稅務局)
十一、妥善清理拖欠民營企業賬款。建立防止拖欠中小企業賬款長效機制，全面依法依規清理、償付政府機關、事業單位、國有企業拖欠中小企業賬款。引導行業協會商會完善行業自律，避免本行業大型企業拒絕或延遲支付民營企業賬款，對于長期逾期尚未支付的，實施強制信息披露，通過信用信息公示系統向社會公示。(責任單位：市經信局、市政府國資委、市財政局、市發改委、市人社局)
十二、優化土地適配模式。精準實施產業用地政策，通過降低開發門檻、下調競買保證金、延長土地價款繳納期限等方式，切實降低民營企業用地成本，推動新增民間投資項目用地占比逐年提升。(責任單位：市自然資源和城鄉建設局)
十三、提升金融服務質效。發揮政府引導基金撬動作用，引導社會資本投向成長期階段的民營企業，力爭產業引導基金參股子基金應返投荊州投資總額的70%以上用于支持服務民營經濟發展。落細落實小微企業融資協調機制，每年新增小微企業法人“首貸戶”1000戶以上。建立健全民企融資需求響應機制，通過“線上+線下”多渠道摸排，對符合授信條件的企業，開通“綠色通道”。(責任單位：人行荊州市分行、荊州金融監管分局、市財政局、市政府國資委、市產投集團)
十四、加強能源供應保障。落實第三監管周期需量電價政策，引導民營企業提升負荷利用率，力爭足額享受政策。建立市級民企項目能評快速審批流程，每年新增能耗優先支持民間投資項目。(責任單位：市發改委、國網荊州供電公司)
十五、深化人才服務路徑。實施“才聚荊楚·鳳鳴荊州”工程，大力引進民營企業緊缺急需人才和中高端創新創業人才，合理合規保障民營企業骨干人才在教育、就醫、住房上的訴求。民營企業招用工符合要求的，按規定給予企業社會保險、培訓補貼。全力提升楚商綜合素質，每年力爭3名民營企業家納入“楚天英才計劃·創新型企業家”培養。按期推薦5名以上優秀服務業民營企業家參評省級服務業領軍人才。(責任單位：市人社局、市經信局、市教育局、市衛健委、市住房和城市更新局、市發改委)
十六、培育和弘揚企業家精神。加強民營經濟代表人士隊伍建設，持續落實關心關愛企業家“十條措施”，引導民營企業家積極履行社會責任。大力宣傳優秀民營企業家和創業者典型事跡，每年選樹30名優秀民營企業家典型，進行集中宣傳，充分發揮優秀企業家示范帶動作用。支持民營企業家組織建設，推薦符合條件的優秀民營企業家作為各級人大代表、政協委員人選。推薦民營企業家擔任省級營商環境觀察員。實施民企接力計劃，市、縣兩級政府每年組織50名年輕民營企業家赴知名高校、發達地區學習培訓，推動民營企業現代化依法治理。(責任單位：市發改委、市經信局)
十七、厚植政企良性互動文化。健全常態化服務企業工作機制，落實湖北省政商交往正負面清單，鼓勵黨員干部、公職人員光明磊落、坦蕩真誠同企業接觸交往，主動作為、清而有為。接續舉辦“古城新智匯”“企業家活動日”等活動，每月開展民營企業家“面對面”活動。(責任單位：市經信局、市發改委、市工商聯)
十八、加大助企幫扶力度。深入推進“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶活動，實現規模以上工業企業、規模以上服務業企業、限額以上商貿企業、資質以上建筑業企業等“四上”企業聯系幫扶全覆蓋，用好營商環境問題投訴平臺、民營經濟發展綜合服務平臺，健全企業反映問題快速解決機制，全力破解企業發展的堵點、難點、痛點。(責任單位：市發改委、市經信局、市商務局、市自然資源和城鄉建設局)
發改部門要統籌做好全市民營經濟相關工作，健全民營經濟高質量發展的工作機制，做好政策解讀和宣傳，引導廣大民營企業、民營企業家堅守主業、做強實業。各有關部門要結合自身職能，細化舉措并落地落實，及時總結民營經濟發展的成功經驗，選樹優秀民營企業典型，向社會推廣。
本措施自2025年7月10日起施行，有效期三年。本政策措施與市級其他同類政策按照“就高不重復”的原則執行。執行期間，上級有新規定的，從其規定。各地可參照本文件結合實際制定支持政策。
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